Кто осуществляет методическое руководство мчс

ПО ДЕЛАМ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ, ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ
И ЛИКВИДАЦИИ ПОСЛЕДСТВИЙ СТИХИЙНЫХ БЕДСТВИЙ

ПРИКАЗ

от 6 августа 2004 года N 372

Об утверждении Положения о территориальном органе Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий — органе, специально уполномоченном решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций по субъекту Российской Федерации

(с изменениями на 1 июля 2015 года)

____________________________________________________________________ 
Документ с изменениями, внесенными:
приказом МЧС России от 24 октября 2006 года N 604 (Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, N 50, 11.12.2006);
приказом МЧС России от 2 июля 2007 года N 370 (Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, N 33, 13.08.2007);
приказом МЧС России от 6 августа 2007 года N 417 (Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, N 39, 24.09.2007);
приказом МЧС России от 8 сентября 2008 года N 528 (Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, N 40, 06.10.2008).
приказом МЧС России от 11 января 2012 года N 2 (Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, N 12, 19.03.2012); 
приказом МЧС России от 10 декабря 2013 года N 787 (Российская газета, N 38, 19.02.2014); 
приказом МЧС России от 21 марта 2014 года N 125 (Российская газета, N 74, 02.04.2014); 
приказом МЧС России от 1 июля 2015 года N 337 (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 12.08.2015, N 0001201508120009). 
____________________________________________________________________

В соответствии с Положением о Министерстве Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 11 июля 2004 года N 868 «Вопросы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 28 ст.2882),

приказываю:

1. Утвердить Положение о территориальном органе Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий — органе, специально уполномоченном решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций по субъекту Российской Федерации (приложение N 1).

2. Утвердить Перечень территориальных органов Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий — органов, специально уполномоченных решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций по субъектам Российской Федерации (приложение N 2).

3. Признать утратившим силу приказ МЧС России от 18.06.2003 N 317 «Об утверждении Примерного положения об органе, специально уполномоченном решать задачи гражданской обороны, задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, в составе или при органе исполнительной власти субъекта Российской Федерации и органе местного самоуправления» (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 25 июня 2003 года, регистрационный N 4820).

4. Пункт исключен с 30 марта 2012 года — приказ МЧС России от 11 января 2012 года N 2..

Министр
С.Шойгу

Зарегистрировано
в Министерстве юстиции
Российской Федерации
13 августа 2004 года,
регистрационный N 5977

Приложение N 1. Положение о территориальном органе Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий — органе, специально уполномоченном решать задачи гражданской …

ПОЛОЖЕНИЕ
о территориальном органе Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий — органе, специально уполномоченном решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций по субъекту Российской Федерации

(с изменениями на 1 июля 2015 года)

I. Общие положения

1. Территориальный орган Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее — МЧС России) — орган, специально уполномоченный решать задачи в области гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, предназначается для осуществления функций в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее — чрезвычайные ситуации), обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на территории соответствующего субъекта Российской Федерации.

2. Полное наименование территориального органа МЧС России — органа, специально уполномоченного решать задачи в области гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций по субъекту Российской Федерации: «Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по субъекту Российской Федерации».

Сокращенное наименование: «Главное управление МЧС России по субъекту Российской Федерации».

3. Главное управление МЧС России по субъекту Российской Федерации (далее — Главное управление МЧС России) создается, реорганизуется и ликвидируется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

4. Главное управление МЧС России входит в систему МЧС России и подчиняется Министру Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее — Министр).

Общее руководство деятельностью Главного управления МЧС России в пределах полномочий, установленных МЧС России, осуществляет в установленном порядке региональный центр по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее — региональный центр).

5. В своей деятельности Главное управление МЧС России руководствуется Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами МЧС России, настоящим Положением, а также приказами регионального центра, изданными в пределах полномочий, предоставленных МЧС России.

6. Главное управление МЧС России является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим полным наименованием, соответствующие печати, штампы и бланки, счета, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации в органах федерального казначейства. За Главным управлением МЧС России в установленном порядке закрепляется имущество на праве оперативного управления.

7. Материально-техническое и финансовое обеспечение деятельности Главного управления МЧС России осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормативными актами МЧС России в установленном порядке.

8. Главное управление МЧС России осуществляет в установленном порядке руководство подчиненными подразделениями федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы (далее — ФПС), Государственной инспекции по маломерным судам МЧС России (далее — ГИМС), пожарно-спасательными, поисково-спасательными, аварийно-спасательными формированиями, центром управления в кризисных ситуациях Главного управления МЧС России по субъекту Российской Федерации и иными подразделениями и организациями МЧС России, дислоцированными на территории соответствующего субъекта Российской Федерации (далее — подчиненные подразделения).
(Пункт в редакции, введенной в действие с 30 марта 2012 года приказом МЧС России от 11 января 2012 года N 2.

9. Главное управление МЧС России осуществляет свою деятельность во взаимодействии с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами государственной власти субъекта Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и организациями.

10. Структура и штатное расписание Главного управления МЧС России утверждаются Министром.

II. Основные задачи Главного управления МЧС России

11. Основными задачами Главного управления МЧС России являются:

1) реализация государственной политики в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на территории субъекта Российской Федерации в пределах установленных полномочий;

2) осуществление управления в пределах своей компетенции в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;

3) осуществление в установленном порядке надзорных и контрольных функций в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на территории субъекта Российской Федерации;

4) осуществление деятельности в пределах своей компетенции по организации и ведению гражданской обороны, экстренному реагированию при чрезвычайных ситуациях, в том числе по чрезвычайному гуманитарному реагированию, защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и пожаров, обеспечению безопасности людей на водных объектах на территории субъекта Российской Федерации.

III. Основные функции Главного управления МЧС России

12. Главное управление МЧС России в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие основные функции:

1) разрабатывает и представляет в установленном порядке предложения по реализации государственной политики и проекты нормативных правовых актов в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, а также другие документы;

2) разрабатывает и утверждает положения о структурных подразделениях Главного управления МЧС России, другие организационно-планирующие документы;

3) организует в пределах своей компетенции работу по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, спасанию и жизнеобеспечению людей при этих чрезвычайных ситуациях;

4) организует в установленном порядке тушение пожаров на объектах, критически важных для безопасности Российской Федерации, объектах федеральной собственности, других особо важных пожароопасных объектах, особо ценных объектах культурного наследия России, при проведении мероприятий федерального уровня с массовым сосредоточением людей, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации;

5) организует в установленном порядке предупреждение и тушение пожаров и выполнение других задач в пределах компетенции МЧС России в закрытых административно-территориальных образованиях;

6) организует деятельность подчиненных подразделений, приданных подразделений авиационно-спасательных центров МЧС России и других сил МЧС России на территории субъекта Российской Федерации;
(Подпункт в редакции, введенной в действие с 23 августа 2015 года приказом МЧС России от 1 июля 2015 года N 337.

7) организует в установленном порядке поиск и спасание людей на водных объектах на территории субъекта Российской Федерации;

организует методическое руководство и контроль при решении вопросов по обучению населения в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, а также при подготовке молодежи по основам безопасности жизнедеятельности в пределах своей компетенции;

9) организует в установленном порядке материально-техническое обеспечение подчиненных подразделений, определение потребности в материально-технических ресурсах подчиненных подразделений, осуществляет учет лома и отходов драгоценных металлов, участвует в планировании и обеспечении воинских перевозок;

10) организует учет аттестованных аварийно-спасательных служб, пожарных, пожарно-спасательных, поисково-спасательных и аварийно-спасательных формирований, общественных объединений, имеющих уставные задачи по проведению аварийно-спасательных работ и тушению пожаров и действующих на территории субъекта Российской Федерации;

11) осуществляет постановку на учет и ведение учета военнослужащих спасательных воинских формирований МЧС России, сотрудников ФПС, спасателей аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований, проходящих службу в Главном управлении МЧС России и подчинённых подразделениях, нуждающихся в улучшении жилищных условий, обеспечивает их жилыми помещениями в установленном законодательством Российской Федерации порядке;
(Подпункт в редакции, введенной в действие с 23 августа 2015 года приказом МЧС России от 1 июля 2015 года N 337.

11.1) осуществляет учет, постановку на учет, принимает решение о снятии с учета, о предоставлении военнослужащим спасательных воинских формирований МЧС России, сотрудникам ФПС единовременной социальной выплаты (субсидии) для приобретения или строительства жилого помещения;
(Подпункт дополнительно включен с 23 августа 2015 года приказом МЧС России от 1 июля 2015 года N 337)

11.2) осуществляет ведение учета военнослужащих спасательных воинских формирований МЧС России, сотрудников ФПС, подлежащих обеспечению государственными жилищными сертификатами с последующей их выдачей;
(Подпункт дополнительно включен с 23 августа 2015 года приказом МЧС России от 1 июля 2015 года N 337)

11.3) осуществляет проверку документов представляемых военнослужащими спасательных воинских формирований МЧС России, сотрудниками ФПС для выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений;
(Подпункт дополнительно включен с 23 августа 2015 года приказом МЧС России от 1 июля 2015 года N 337)

11.4) осуществляет ведение учета жилищного фонда, а также подготовку предложений о потребности в жилых помещениях по Главному управлению МЧС России;
(Подпункт дополнительно включен с 23 августа 2015 года приказом МЧС России от 1 июля 2015 года N 337) 

12) организует и осуществляет в установленном порядке финансовое обеспечение подчиненных подразделений в том числе федеральных государственных бюджетных учреждений в виде субсидий;
(Подпункт в редакции, введенной в действие с 30 марта 2012 года приказом МЧС России от 11 января 2012 года N 2; в редакции, введенной в действие с 23 августа 2015 года приказом МЧС России от 1 июля 2015 года N 337.

13) организует в установленном порядке оперативный, бюджетный (бухгалтерский) и статистический учет финансово-хозяйственной и иной деятельности;
(Подпункт в редакции, введенной в действие с 30 марта 2012 года приказом МЧС России от 11 января 2012 года N 2.

14) организует в установленном порядке разработку и представление предложений по закупке и ремонту вооружения, военной и специальной техники, другого имущества, материальных и других средств;

15) осуществляет в установленном порядке государственный надзор за выполнением органами местного самоуправления, организациями и гражданами установленных требований по гражданской обороне, пожарной безопасности (за исключением федерального государственного пожарного надзора в лесах, на подземных объектах, при ведении горных работ, при производстве, транспортировке, хранении, использовании и утилизации взрывчатых материалов промышленного назначения) и по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в пределах своих полномочий;
(Подпункт в редакции, веденной в действие со 2 марта 2014 года приказом МЧС России от 10 декабря 2013 года N 787.

16) осуществляет в установленном порядке государственный надзор за маломерными судами, используемыми в некоммерческих целях, и базами (сооружениями) для их стоянок на территории субъекта Российской Федерации;
(Подпункт в редакции, веденной в действие со 2 марта 2014 года приказом МЧС России от 10 декабря 2013 года N 787.

17) осуществляет контроль за созданием и поддержанием в состоянии готовности локальных систем оповещения в районах размещения потенциально опасных объектов;
(Подпункт в редакции, введенной в действие с 23 августа 2015 года приказом МЧС России от 1 июля 2015 года N 337.

18) осуществляет в пределах своей компетенции в установленном порядке меры по предупреждению, выявлению и пресечению террористической деятельности на объектах, подведомственных МЧС России, а также ликвидацию последствий террористических актов;

19) осуществляет в установленном порядке организацию подготовки должностных лиц органов государственной власти субъекта Российской Федерации по вопросам гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;

20) осуществляет контроль за созданием, совершенствованием и поддержанием в состоянии постоянной готовности технических систем управления гражданской обороны и систем оповещения населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий;
(Подпункт в редакции, введенной в действие с 23 августа 2015 года приказом МЧС России от 1 июля 2015 года N 337. 

21) осуществляет методическое руководство созданием, хранением, использованием и восполнением резервов материальных ресурсов субъекта Российской Федерации, местных и объектовых резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;
(Подпункт в редакции, веденной в действие со 2 марта 2014 года приказом МЧС России от 10 декабря 2013 года N 787.

22) осуществляет сбор и обработку информации в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;

23) осуществляет методическое руководство по вопросам создания и развития содержащихся за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, местных бюджетов и средств организаций подразделений пожарной охраны, пожарно-спасательных, поисково-спасательных, аварийно-спасательных формирований, образовательных  организаций  переподготовки и повышения квалификации соответствующих должностных лиц;
(Подпункт в редакции, введенной в действие с 30 марта 2012 года приказом МЧС России от 11 января 2012 года N 2; в редакции, введенной в действие с 23 августа 2015 года приказом МЧС России от 1 июля 2015 года N 337.

24) осуществляет в установленном порядке функции заказчика — застройщика по строительству (ремонту) объектов в интересах МЧС России на территории субъекта Российской Федерации;

25) осуществляет мероприятия по созданию, сохранению и использованию страхового фонда документации на объекты повышенного риска и объекты систем жизнеобеспечения населения;

26) осуществляет подготовку статистической, бухгалтерской и других видов отчетности в порядке и сроки, установленные законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также распорядительными документами МЧС России;

27) осуществляет организационное и методическое руководство за накоплением, хранением и использованием для нужд гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;

28) осуществляет в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации лицензирование видов деятельности, отнесенных к компетенции МЧС России;

29) осуществляет планирование финансово-хозяйственной деятельности;

30) осуществляет в установленном порядке делопроизводство, архивное хранение документов и материалов по вопросам, отнесенным к компетенции МЧС России;

31) организует и обеспечивает мобилизационную подготовку и мобилизацию, а также осуществляет контроль и координацию деятельности по мобилизационной подготовке и мобилизации Главного управления МЧС России и подчинённых подразделений;
(Подпункт в редакции, введенной в действие с 23 августа 2015 года приказом МЧС России от 1 июля 2015 года N 337.

32) обеспечивает формирование и представление в установленном порядке материалов для ведения реестра подводных потенциально опасных объектов;

33) осуществляет обеспечение в пределах своей компетенции проведения мероприятий по защите государственной тайны и служебной информации, а также участвует в развитии специальной связи на территории субъекта Российской Федерации;
(Подпункт в редакции, введенной в действие с 30 марта 2012 года приказом МЧС России от 11 января 2012 года N 2.

34) принимает участие в разработке мобилизационного плана экономики субъекта Российской Федерации в части, касающейся задач, возложенных на МЧС России;

35) участвует в пределах своей компетенции в информировании населения через средства массовой информации и по иным каналам о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях и пожарах, мерах по обеспечению безопасности населения и территорий, приемах и способах защиты, а также осуществляет пропаганду в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;

36) участвует в работе по совершенствованию системы мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций, в том числе учреждений сети наблюдения и лабораторного контроля гражданской обороны, а также разработке и внедрению в установленном порядке показателей риска на территориях и объектах экономики;

37) участвует в установленном порядке в координации деятельности всех видов пожарной охраны;

38) участвует в установленном порядке в организации подготовки в образовательных  организациях  специалистов для ФПС, ГИМС, пожарных, пожарно-спасательных, поисково-спасательных, аварийно-спасательных и других сил МЧС России;
(Подпункт в редакции, введенной в действие с 30 марта 2012 года приказом МЧС России от 11 января 2012 года N 2; в редакции, введенной в действие с 23 августа 2015 года приказом МЧС России от 1 июля 2015 года N 337.

39) участвует в установленном порядке в организации и проведении аттестации аварийно-спасательных служб, пожарно-спасательных, аварийно-спасательных формирований и спасателей федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации;

40) участвует в методическом руководстве созданием и поддержанием в готовности убежищ и иных объектов гражданской обороны, организации радиационной, химической, биологической и медицинской защиты населения, а также осуществляет контроль в этой области;

41) участвует в пределах своей компетенции в подготовке заключений по результатам рассмотрения деклараций промышленной безопасности опасных производственных объектов;

42) участвует в установленном порядке в управлении территориальной подсистемой единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

43) участвует в установленном порядке в проведении аварийно-спасательных работ при чрезвычайных ситуациях и тушении пожаров;

44) участвует в установленном порядке в осуществлении методического руководства совместной деятельностью органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций по вопросам реабилитации населения и территорий, подвергшихся радиационному воздействию вследствие радиационных аварий, и контролирует проведение мероприятий в этой области;

45) участвует в установленном порядке в осуществлении международного сотрудничества, в том числе в реализации соглашений и иных договоренностей в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также реализации мер по чрезвычайному гуманитарному реагированию;

46) участвует в установленном порядке в авиационном обеспечении экстренного реагирования на возникающие чрезвычайные ситуации, проведении специальных аварийно-спасательных, пожарных, медицинских, патрульных и других видов работ;

47) организует в пределах своей компетенции разработку органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органами местного самоуправления и организациями мобилизационных планов мероприятий по гражданской обороне;
(Подпункт дополнительно включен с 30 марта 2012 года приказом МЧС России от 11 января 2012 года N 2)

48) организует в пределах своей компетенции на территории субъекта Российской Федерации выполнение мероприятий по развитию общероссийской комплексной системы информирования и оповещения населения в местах массового пребывания людей;
(Подпункт дополнительно включен с 30 марта 2012 года приказом МЧС России от 11 января 2012 года N 2)

49) организует в установленном порядке работу по оказанию экстренной психологической помощи пострадавшему населению в зонах чрезвычайных ситуаций и при пожарах на территории субъекта Российской Федерации;
(Подпункт дополнительно включен с 30 марта 2012 года приказом МЧС России от 11 января 2012 года N 2)

50) осуществляет на территории субъекта Российской Федерации координацию проводимых территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации и органами местного самоуправления работ по созданию, развитию и организации эксплуатации системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112»;
(Подпункт дополнительно включен с 30 марта 2012 года приказом МЧС России от 11 января 2012 года N 2)

51) заключает с организациями договоры на выполнение работ и оказание услуг в области пожарной безопасности договорными подразделениями ФПС;
(Подпункт дополнительно включен с 30 марта 2012 года приказом МЧС России от 11 января 2012 года N 2)

52) организует создание и подготовку на военное время специальных формирований в целях решения задач в области гражданской обороны;
(Подпункт дополнительно включен с 30 марта 2012 года приказом МЧС России от 11 января 2012 года N 2)

53) осуществляет методическое руководство по вопросам создания, оснащения и обеспечения деятельности единых дежурно-диспетчерских служб на территории субъекта Российской Федерации;
(Подпункт дополнительно включен с 30 марта 2012 года приказом МЧС России от 11 января 2012 года N 2)

54) обеспечивает поддержание в готовности к действиям подчиненных подразделений;
(Подпункт дополнительно включен с 30 марта 2012 года приказом МЧС России от 11 января 2012 года N 2)

55) организует подготовку в федеральных государственных бюджетных образовательных организациях дополнительного профессионального образования, находящихся в ведении МЧС России, водителей к управлению транспортными средствами, оборудованными устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов и используемыми в системе МЧС России;
(Подпункт дополнительно включен со 2 марта 2014 года приказом МЧС России от 10 декабря 2013 года N 787)

56) осуществляет контроль в пределах своей компетенции за выполнением владельцем опасного объекта требований законодательства Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте.
(Подпункт дополнительно включен со 2 марта 2014 года приказом МЧС России от 10 декабря 2013 года N 787)

57) организует воинский учёт и бронирование на период мобилизации и на военное время граждан, пребывающих в запасе и работающих в Главном управлении МЧС России и подчинённых подразделениях, и обеспечивает представление отчётности по бронированию в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации;
(Подпункт дополнительно включен с 23 августа 2015 года приказом МЧС России от 1 июля 2015 года N 337) 

58) организует подготовку персонала системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» на базе образовательных организаций МЧС России;
(Подпункт дополнительно включен с 23 августа 2015 года приказом МЧС России от 1 июля 2015 года N 337) 

59) организует работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений в Главном управлении МЧС России и подчинённых подразделениях;
(Подпункт дополнительно включен с 23 августа 2015 года приказом МЧС России от 1 июля 2015 года N 337) 

60) создает в установленном порядке запасные пункты управления и готовит их к работе в условиях военного времени;
(Подпункт дополнительно включен с 23 августа 2015 года приказом МЧС России от 1 июля 2015 года N 337) 

61) разрабатывает и представляет на утверждение начальнику регионального центра МЧС России планы непосредственной подготовки к переводу и перевода Главного управления МЧС России на работу в условиях военного времени;
(Подпункт дополнительно включен с 23 августа 2015 года приказом МЧС России от 1 июля 2015 года N 337) 

62) участвует в установленном порядке в осуществлении методического руководства органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органами местного самоуправления по вопросам разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ субъектов Российской Федерации, муниципальных программ в области защиты населения от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах и контролирует проведение мероприятий в этой области.
(Подпункт дополнительно включен с 23 августа 2015 года приказом МЧС России от 1 июля 2015 года N 337) 

IV. Полномочия Главного управления МЧС России

13. Главное управление МЧС России в пределах своей компетенции:

1) осуществляет подготовку проектов нормативных правовых актов и иных документов в пределах своей компетенции по вопросам гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности, безопасности людей на водных объектах, осуществляет контроль за их исполнением;

2) создает координационные и совещательные органы (комиссии, группы) на представительской основе, а также иные коллегиальные органы для обсуждения актуальных вопросов деятельности Главного управления МЧС России;

3) осуществляет по согласованию с органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации и органами местного самоуправления проверки готовности указанных органов к осуществлению мероприятий гражданской обороны и мероприятий по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

4) осуществляет в установленном порядке государственный надзор и контроль за соблюдением соответствующих требований в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах органами местного самоуправления, организациями, а также должностными лицами, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами и лицами без гражданства;

5) осуществляет в установленном порядке правоприменительную практику при осуществлении надзорной деятельности в пределах своих полномочий;

6) осуществляет в установленном порядке функции по управлению закрепленным государственным имуществом;

7) привлекает на договорной основе специалистов для проведения исследований и подготовки заключений по вопросам гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;

имеет оборудованные специальными сигналами и средствами связи речные суда, специальные транспортные средства с утвержденными в установленном порядке опознавательными знаками и окраской;

9) имеет специализированный жилищный фонд: служебные жилые помещения и жилые помещения в общежитиях;
(Подпункт дополнительно включен с 30 марта 2012 года приказом МЧС России от 11 января 2012 года N 2)

10) оказывает в установленном порядке поддержку социально ориентированным некоммерческим организациям, зарегистрированным и осуществляющим свою деятельность на территории субъекта Российской Федерации;
(Подпункт дополнительно включен с 30 марта 2012 года приказом МЧС России от 11 января 2012 года N 2)

11) осуществляет в установленном порядке методическое руководство по вопросам создания, реорганизации, ликвидации подразделений пожарной охраны, содержащихся за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации и местных бюджетов, а также средств организаций;
(Подпункт дополнительно включен с 30 марта 2012 года приказом МЧС России от 11 января 2012 года N 2)

12) является распорядителем средств федерального бюджета в отношении подчиненных федеральных государственных казенных учреждений и осуществляет в установленном порядке утверждение их бюджетных смет;
(Подпункт дополнительно включен с 30 марта 2012 года приказом МЧС России от 11 января 2012 года N 2)

13) осуществляет полномочия администратора доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в установленном порядке на территории субъекта Российской Федерации;
(Подпункт дополнительно включен с 30 марта 2012 года приказом МЧС России от 11 января 2012 года N 2)

14) разрабатывает и представляет в установленном порядке предложения по формированию государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) для подчиненных федеральных государственных бюджетных учреждений;
(Подпункт дополнительно включен с 30 марта 2012 года приказом МЧС России от 11 января 2012 года N 2)

15) осуществляет в установленном порядке финансирование публичных (публичных нормативных) обязательств подчиненных федеральных государственных бюджетных учреждений.
(Подпункт дополнительно включен с 30 марта 2012 года приказом МЧС России от 11 января 2012 года N 2)

Зарегистрировано в Минюсте России 20 июля 2020 г. N 59030

МИНИСТЕРСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ДЕЛАМ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ, ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ И ЛИКВИДАЦИИ ПОСЛЕДСТВИЙ СТИХИЙНЫХ БЕДСТВИЙ

ПРИКАЗ
от 27 марта 2020 г. N 217

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ТЕРРИТОРИАЛЬНОМ ОРГАНЕ МИНИСТЕРСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ДЕЛАМ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ, ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ И ЛИКВИДАЦИИ ПОСЛЕДСТВИЙ СТИХИЙНЫХ БЕДСТВИЙ

(в ред. Приказа МЧС РФ от 21.05.2021 N 334)

В соответствии с абзацем двадцатым подпункта 2 пункта 8 Положения о Министерстве Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 11 июля 2004 г. N 868 «Вопросы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» <1>, приказываю:

<1> Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 28, ст. 2882; 2018, N 52, ст. 8242.

1. Утвердить Положение о территориальном органе Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий согласно приложению N 1 к настоящему приказу.

2. Признать утратившими силу приказы МЧС России согласно приложению N 2 к настоящему приказу.

Министр
Е.Н. ЗИНИЧЕВ

Приложение N 1

УТВЕРЖДЕНО
приказом МЧС России
от 27.03.2020 N 217

ПОЛОЖЕНИЕ О ТЕРРИТОРИАЛЬНОМ ОРГАНЕ МИНИСТЕРСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ДЕЛАМ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ, ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ И ЛИКВИДАЦИИ ПОСЛЕДСТВИЙ СТИХИЙНЫХ БЕДСТВИЙ

(в ред. Приказа МЧС РФ от 21.05.2021 N 334)

I. Общие положения

1. Территориальный орган Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее — территориальный орган МЧС России), осуществляет функции в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее — чрезвычайные ситуации), обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на территории соответствующего субъекта Российской Федерации.

2. Полное наименование территориального органа МЧС России: «Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по субъекту Российской Федерации».

Сокращенное наименование: «Главное управление МЧС России по субъекту Российской Федерации».

3. Главное управление МЧС России по субъекту Российской Федерации (далее — Главное управление МЧС России) входит в систему МЧС России и подчиняется Министру Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее — Министр).

Координацию деятельности Главного управления МЧС России по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в пределах федерального округа в рамках полномочий, установленных настоящим Положением, осуществляет Главное управление МЧС России, дислоцированное в субъекте Российской Федерации, в котором расположен центр соответствующего федерального округа (далее — Главное управление МЧС России, осуществляющее координацию деятельности).

4. В своей деятельности Главное управление МЧС России руководствуется общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами МЧС России.

5. Главное управление МЧС России является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим полным наименованием, соответствующие печати, штампы и бланки, счета, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации, в органах Федерального казначейства. За Главным управлением МЧС России закрепляется имущество на праве оперативного управления.

6. Материально-техническое и финансовое обеспечение деятельности Главного управления МЧС России осуществляется в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

7. Главное управление МЧС России осуществляет свою деятельность во взаимодействии с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами государственной власти субъекта Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и организациями.

8. Деятельность Главного управления МЧС России является открытой для общества и публичной в той мере, в какой это не противоречит требованиям законодательства Российской Федерации.

II. Основные задачи Главного управления МЧС России

9. Основными задачами Главного управления МЧС России являются:

1) реализация государственной политики в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на территории субъекта Российской Федерации;

2) осуществление управления в пределах своей компетенции в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;

3) осуществление надзорных и контрольных функций в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на территории субъекта Российской Федерации;

4) осуществление деятельности в пределах своей компетенции по организации и ведению гражданской обороны, экстренному реагированию при чрезвычайных ситуациях, в том числе по чрезвычайному гуманитарному реагированию, защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и пожаров, обеспечению безопасности людей на водных объектах на территории субъекта Российской Федерации.

III. Основные функции Главного управления МЧС России

10. В рамках компетенции МЧС России Главное управление МЧС России в соответствии с возложенными на него основными задачами осуществляет следующие основные функции:

1) разрабатывает и представляет в органы государственной власти субъекта Российской Федерации предложения по реализации государственной политики в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, а также по разработке нормативных правовых актов и правовых актов субъекта Российской Федерации;

2) разрабатывает и утверждает положения о структурных подразделениях Главного управления МЧС России и другие организационно-распорядительные документы;

3) организует в пределах своей компетенции работу по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, спасению и жизнеобеспечению людей при этих чрезвычайных ситуациях;

4) осуществляет тушение пожаров в населенных пунктах, в том числе городских лесах, организациях, в которых создаются объектовые и договорные подразделения федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы (далее — ФПС), а также при проведении мероприятий федерального уровня с массовым сосредоточением людей;

5) организует поиск и спасание людей во внутренних водах и территориальном море Российской Федерации;

6) организует методическое руководство и контроль при решении вопросов по подготовке населения в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, а также при подготовке молодежи по основам безопасности жизнедеятельности в пределах своей компетенции;

7) организует учет аттестованных аварийно-спасательных служб, пожарных, пожарно-спасательных, поисково-спасательных и аварийно-спасательных формирований, общественных объединений, имеющих уставные задачи по проведению аварийно-спасательных работ и тушению пожаров и действующих на территории субъекта Российской Федерации;

организует работу по постановке на учет и ведению учета военнослужащих спасательных воинских формирований МЧС России, сотрудников ФПС, федеральных государственных гражданских служащих, спасателей аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований, проходящих службу в Главном управлении МЧС России, а также по поручению (согласованию) МЧС России в учреждениях МЧС России, дислоцированных на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, нуждающихся в улучшении жилищных условий, обеспечивает их жилыми помещениями;

9) осуществляет ведение учета военнослужащих спасательных воинских формирований МЧС России и сотрудников ФПС, подлежащих обеспечению государственными жилищными сертификатами с последующей их выдачей;

10) осуществляет проверку документов, представляемых военнослужащими спасательных воинских формирований МЧС России и сотрудниками ФПС для выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений;

11) осуществляет ведение учета жилищного фонда, а также подготовку предложений о потребности в жилых помещениях по Главному управлению МЧС России;

12) осуществляет предоставление служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях государственным гражданским служащим и работникам МЧС России;

13) организует ведение бюджетного учета финансово-хозяйственной деятельности, а также оперативного и статистического учета;

14) осуществляет подготовку статистической, бюджетной и других видов отчетности;

15) осуществляет закупку товаров, работ, услуг в соответствии с законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд;

16) обеспечивает постоянную готовность пожарной, спасательной и беспилотной авиационной техники, пожарно-технического вооружения, оборудования, морских (речных) судов и средств связи;

17) осуществляет в пределах своих полномочий:

государственный надзор в области гражданской обороны;

федеральный государственный надзор в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

федеральный государственный пожарный надзор;

государственный надзор за маломерными судами, используемыми в некоммерческих целях, и базами (сооружениями) для их стоянок на территории субъекта Российской Федерации;

функции Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий;

лицензионный контроль в области пожарной безопасности;

18) осуществляет меры по противодействию терроризму;

19) обеспечивает выполнение мероприятий по антитеррористической защищенности объектов Главного управления МЧС России;

20) осуществляет методическое руководство и контроль за организацией подготовки должностных лиц органов государственной власти субъекта Российской Федерации по вопросам гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;

21) осуществляет координацию и контроль деятельности по выполнению мероприятий, направленных на создание и поддержание в состоянии постоянной готовности технических систем управления гражданской обороны и систем оповещения населения, в том числе комплексной системы экстренного оповещения населения об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях;

22) осуществляет контроль за созданием и поддержанием в состоянии готовности локальных систем оповещения в районах размещения потенциально опасных объектов;

23) осуществляет методическое руководство созданием, хранением, использованием и восполнением резервов материальных ресурсов субъекта Российской Федерации, местных и объектовых резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;

24) осуществляет сбор и обработку информации в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности, безопасности людей на водных объектах;

25) осуществляет методическое руководство по вопросам создания и развития содержащихся за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, местных бюджетов и средств организаций подразделений пожарной охраны, пожарно-спасательных подразделений, поисково-спасательных, аварийно-спасательных формирований, образовательных организаций переподготовки и повышения квалификации соответствующих должностных лиц;

26) осуществляет реализацию функций государственного заказчика строительных и других объектов, обладающего необходимыми средствами и полномочиями для заключения государственных контрактов: на выполнение подрядных строительных и проектно-изыскательских работ, связанных со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера, предназначенных для удовлетворения потребностей МЧС России на территории субъекта Российской Федерации и финансируемых за счет средств федерального бюджета и внебюджетных источников; на сопровождение инвестиционного процесса; на приемку указанных объектов в эксплуатацию;

27) осуществляет мероприятия по созданию, сохранению и использованию страхового фонда документации на объекты повышенного риска и объекты систем жизнеобеспечения населения;

28) осуществляет организационное, методическое руководство и контроль за накоплением, хранением и использованием для нужд гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств на территории субъекта Российской Федерации;

29) осуществляет предоставление государственных услуг;

30) осуществляет делопроизводство, архивное хранение документов и материалов;

31) организует и обеспечивает мобилизационную подготовку и мобилизацию Главного управления МЧС России;

32) организует создание и подготовку на военное время специальных формирований в целях решения задач в области гражданской обороны;

33) организует хранение вооружения, военной и специальной техники, запасов других материальных средств на военное время, в том числе для специальных формирований гражданской обороны;

34) разрабатывает планы непосредственной подготовки к переводу и перевода Главного управления МЧС России на работу в условиях военного времени;

35) организует воинский учет и бронирование на период мобилизации и на военное время граждан, пребывающих в запасе и работающих в Главном управлении МЧС России, и обеспечивает представление в МЧС России отчетности по бронированию;

36) участвует в организации подготовки работников мобилизационных органов;

37) осуществляет поддержание мобилизационной готовности Главного управления МЧС России;

38) принимает участие в разработке мобилизационного плана экономики субъекта Российской Федерации;

39) осуществляет координацию и методическое обеспечение деятельности территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации в целях стратегического планирования в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;

40) участвует в информировании населения через средства массовой информации и по иным каналам о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях, пожарах, мерах по обеспечению безопасности населения и территорий, приемах и способах защиты, а также в осуществлении пропаганды в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;

41) участвует в работе по обеспечению функционирования и совершенствованию системы мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций, в том числе учреждений сети наблюдения и лабораторного контроля гражданской обороны и защиты населения;

42) участвует в координации деятельности всех видов пожарной охраны;

43) участвует в организации подготовки и дополнительного профессионального образования специалистов в образовательных учреждениях для МЧС России;

44) участвует в организации и проведении аттестации аварийно-спасательных служб, пожарно-спасательных подразделений, аварийно-спасательных формирований и спасателей федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации;

45) организует учет существующих и создаваемых объектов гражданской обороны;

46) осуществляет методическое руководство созданием и поддержанием в готовности защитных сооружений и иных объектов гражданской обороны, организацией радиационной, химической, биологической и медицинской защиты населения, а также контроль в этой области;

47) осуществляет управление гражданской обороной на территории субъекта Российской Федерации и территориальной подсистемой единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее — РСЧС);

48) участвует в проведении аварийно-спасательных работ при чрезвычайных ситуациях и тушении пожаров;

49) осуществляет методическое руководство совместной деятельностью органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций по вопросам реабилитации населения и территорий, подвергшихся радиационному воздействию вследствие радиационных аварий, и контроль за проведением мероприятий в этой области;

50) участвует в осуществлении международного сотрудничества в рамках международных соглашений и иных международных актов в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, включая реализацию мер по чрезвычайному гуманитарному реагированию;

51) организует подготовительные мероприятия по авиационному обеспечению экстренного реагирования на возникающие чрезвычайные ситуации, проведение аварийно-спасательных, пожарных, медицинских, патрульных и других видов работ;

52) участвует в организации на территории субъекта Российской Федерации выполнения мероприятий по развитию общероссийской комплексной системы информирования и оповещения населения в местах массового пребывания людей;

53) осуществляет координацию проводимых территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации и органами местного самоуправления работ по созданию, развитию и организации эксплуатации системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» на территории субъекта Российской Федерации;

54) обеспечивает координацию деятельности органов повседневного управления РСЧС и гражданской обороны (в том числе управления силами и средствами РСЧС, силами и средствами гражданской обороны), организации информационного взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций при решении задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и гражданской обороны, а также при осуществлении мер информационной поддержки принятия решений в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и гражданской обороны;

55) обеспечивает формирование и представление в МЧС России материалов для ведения реестра подводных потенциально опасных объектов во внутренних водах и территориальном море Российской Федерации (за исключением подводных переходов трубопроводного транспорта);

56) обеспечивает поддержание в готовности к действиям сил Главного управления МЧС России;

57) организует и осуществляет подготовку, переподготовку и повышение квалификации военнослужащих спасательных воинских формирований МЧС России, сотрудников ФПС, федеральных государственных гражданских служащих и работников Главного управления МЧС России (далее — личный состав Главного управления МЧС России), в том числе в учреждениях, осуществляющих образовательную деятельность в системе МЧС России;

58) осуществляет в пределах компетенции контроль за выполнением владельцем опасного объекта требований законодательства Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте;

59) осуществляет обеспечение проведения мероприятий по защите государственной тайны и служебной информации, в том числе информации ограниченного распространения и информации, содержащей сведения конфиденциального характера, а также участвует в развитии специальной связи на территории субъекта Российской Федерации;

60) участвует в организации подготовки персонала системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» на базе образовательных организаций МЧС России;

61) организует работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений в Главном управлении МЧС России;

62) организует и проводит в мирное время комплекс мероприятий по заблаговременной подготовке запасного пункта управления к работе в условиях военного времени;

63) организует работу по вопросам, связанным с высвобождением и реализацией движимого имущества, находящегося в оперативном управлении ФПС Главного управления МЧС России, а также специальных подразделений ФПС, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, созданных в целях организации профилактики и тушения пожаров в закрытых административно-территориальных образованиях, в особо важных и режимных организациях;

64) осуществляет выдачу заключений о готовности организации, эксплуатирующей гидротехнические сооружения, к локализации и ликвидации чрезвычайных ситуаций и защите населения и территорий в случае аварии гидротехнического сооружения;

65) осуществляет методическое руководство созданием и обеспечением готовности сил и средств гражданской обороны в субъекте Российской Федерации, муниципальных образованиях и организациях, а также контроль в этой области;

66) организует выполнение мероприятий плана приведения в готовность гражданской обороны и плана гражданской обороны Главного управления МЧС России;

67) организует и осуществляет профилактику пожаров и профилактику нарушений обязательных требований в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;

68) осуществляет сбор, обобщение, анализ и представление в МЧС России сведений по функционированию учреждений сети наблюдения и лабораторного контроля гражданской обороны и защиты населения;

69) осуществляет в пределах своих полномочий контроль деятельности, направленной на предупреждение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций в связи с разливами нефти и нефтепродуктов на континентальном шельфе, внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации;

70) согласовывает создание профессиональных аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований в организациях, занимающихся одним или несколькими видами деятельности, при осуществлении которых законодательством Российской Федерации предусмотрено обязательное наличие у организаций собственных аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, за исключением профессиональных аварийно-спасательных служб, профессиональных аварийно-спасательных формирований, выполняющих горноспасательные работы <1>;

<1> Абзац четвертый пункта 2 статьи 7 Федерального закона от 22.08.1995 N 151-ФЗ «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателя» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 35, ст. 3503; 2017, N 30, ст. 4447).

71) организует, обеспечивает и осуществляет контроль за содержанием, использованием, эксплуатацией и сохранностью зданий, сооружений, земельных участков и иного имущества, находящихся на балансе Главного управления МЧС России;

72) согласовывает предложения и сведения о границах зон затопления, подтопления, подготовленных уполномоченными органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации;

73) участвует в обеспечении безопасности в период подготовки и проведения на территории субъекта Российской Федерации массовых мероприятий;

74) участвует в мероприятиях по обеспечению безопасности объектов государственной охраны и защиты охраняемых объектов на территории субъекта Российской Федерации;

75) согласовывает органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации документы для обоснования размеров запрашиваемых бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации;

76) осуществляет предупреждение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций на подводных потенциально опасных объектах во внутренних водах и территориальном море Российской Федерации;

77) осуществляет координацию деятельности органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации и методическое обеспечение мероприятий по построению и развитию аппаратно-программного комплекса «Безопасный город» <2>;

<2> Абзац первый главы III Концепции построения и развития аппаратно-программного комплекса «Безопасный город», утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 03.12.2014 N 2446-р (Собрание законодательства Российской Федерации, 2014, N 50, ст. 7220; 2019, N 15, ст. 1803).

78) организует и осуществляет эксплуатацию беспилотных авиационных систем Главного управления МЧС России;

79) организует и осуществляет мероприятия по оказанию экстренной психологической помощи пострадавшему населению в зонах чрезвычайных ситуаций и при пожарах на территории субъекта Российской Федерации;

80) организует и осуществляет медицинское обеспечение и мероприятия по психологическому сопровождению деятельности личного состава Главного управления МЧС России и учреждений МЧС России, дислоцированных на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, медицинскую и медико-психологическую реабилитацию личного состава Главного управления МЧС России и учреждений МЧС России, дислоцированных на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, принимавшего участие в ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и тушении пожаров; (в ред. Приказа МЧС РФ от 21.05.2021 N 334)

81) организует и осуществляет комплекс профилактических, лечебных, санаторно-курортных, оздоровительных и реабилитационных мероприятий, направленных на охрану и укрепление здоровья личного состава Главного управления МЧС России; (в ред. Приказа МЧС РФ от 21.05.2021 N 334)

82) организует материально-техническое обеспечение Главного управления МЧС России и организаций (учреждений) МЧС России, дислоцированных на территории субъекта Российской Федерации, за исключением образовательных организаций высшего образования;

83) осуществляет администрирование доходов бюджета;

84) осуществляет координацию деятельности территориальных органов федеральных органов исполнительной власти в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций на территории субъекта Российской Федерации;

85) организует работу аттестационной комиссии территориального пожарно-спасательного гарнизона и аттестационных комиссий местных пожарно-спасательных гарнизонов по аттестации должностных лиц на право осуществления руководства тушением пожаров и ликвидацией чрезвычайных ситуаций;

86) организует в пределах своих полномочий развитие служебно-прикладных видов спорта <3>;

<3> Постановление Правительства Российской Федерации от 20.08.2009 N 695 «Об утверждении перечня военно-прикладных и служебно-прикладных видов спорта и федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих руководство развитием этих видов спорта» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, N 35, ст. 4246; 2019, N 42 (часть III), ст. 5916).

87) осуществляет методическое руководство и контроль за подготовкой эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы;

88) организует внедрение полученных результатов научно-технической деятельности МЧС России в повседневную деятельность Главного управления МЧС России;

89) организует работу комиссии Главного управления МЧС России по расследованию авиационных инцидентов с воздушными судами, эксплуатирующимися в Главном управлении МЧС России;

90) рассматривает предложения, заявления и жалобы по вопросам осуществления деятельности Главного управления МЧС России;

91) участвует в организации территориальной обороны на территории субъекта Российской Федерации;

92) осуществляет регистрацию уведомлений от туристских организаций и туристов о путешествии, походе, экскурсии, туристском слете, соревновании и иных мероприятиях, связанных с активными видами туризма;

93) организует проведение аварийно-спасательных работ в соответствии со свидетельством об аттестации на право ведения аварийно-спасательных работ; (в ред. Приказа МЧС РФ от 21.05.2021 N 334)

94) организует обеспечение питанием спасателей профессиональных аварийно-спасательных формирований при несении дежурства. (в ред. Приказа МЧС РФ от 21.05.2021 N 334)

11. Главное управление МЧС России, осуществляющее координацию деятельности, выполняет следующие функции в пределах федерального округа в рамках компетенции МЧС России:

1) осуществляет взаимодействие с аппаратом полномочного представителя Президента Российской Федерации в федеральном округе;

2) организует сбор, обобщение, анализ и представление сведений в МЧС России по вопросам гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, мобилизационной подготовки и мобилизации, медицинского обеспечения, а также правового обеспечения деятельности Главных управлений МЧС России; (в ред. Приказа МЧС РФ от 21.05.2021 N 334)

3) осуществляет координацию деятельности территориальных органов федеральных органов исполнительной власти в области гражданской обороны и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

4) осуществляет по поручению (согласованию) МЧС России проверки Главных управлений МЧС России по отдельным направлениям деятельности, а также проведение мероприятий оперативной подготовки с органами управления и силами гражданской обороны и РСЧС;

5) организует работу комиссии Главного управления МЧС России, осуществляющего координацию деятельности, по расследованию авиационных происшествий с воздушными судами, эксплуатирующимися в Главных управлениях МЧС России, и по поручению МЧС России с воздушными судами, эксплуатирующимися в учреждениях МЧС России;

6) ведет учет спасателей МЧС России, нуждающихся в жилых помещениях специализированного жилищного фонда и жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма;

7) рассматривает и согласовывает планы по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов территориальных подсистем РСЧС и организаций, а также утверждает календарные планы оперативных мероприятий при угрозе или возникновении чрезвычайных ситуаций, обусловленных разливами нефти и нефтепродуктов, организаций для регионального уровня.

IV. Полномочия Главного управления МЧС России

12. Главное управление МЧС России в пределах своей компетенции:

1) осуществляет контроль за исполнением нормативных правовых актов и иных актов по вопросам гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности, безопасности людей на водных объектах;

2) создает координационные и совещательные органы (комиссии, группы), а также иные коллегиальные органы для обсуждения актуальных вопросов деятельности Главного управления МЧС России;

3) осуществляет по согласованию с органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации и органами местного самоуправления проверки готовности указанных органов к осуществлению мероприятий гражданской обороны и мероприятий по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

4) осуществляет государственный надзор за соблюдением соответствующих требований в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, а также должностными лицами, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами и лицами без гражданства;

5) осуществляет контроль за соблюдением лицензиатами лицензионных требований в области пожарной безопасности;

6) осуществляет функции по управлению закрепленным государственным имуществом;

7) привлекает специалистов для проведения исследований и подготовки заключений по вопросам гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;

использует в своей деятельности транспортные средства и суда, в том числе, на которых установлены устройства для подачи специальных световых и звуковых сигналов, средства связи, а также нанесены специальные цветографические схемы на наружной поверхности;

9) имеет специализированный жилищный фонд: служебные жилые помещения и жилые помещения в общежитиях;

10) оказывает поддержку социально ориентированным некоммерческим организациям и общественным объединениям, имеющим уставные задачи по профилактике и (или) тушению пожаров и (или) проведению аварийно-спасательных работ, зарегистрированным и осуществляющим свою деятельность на территории субъекта Российской Федерации;

11) осуществляет функции и бюджетные полномочия администратора доходов бюджета, распорядителя и получателя средств федерального бюджета;

12) организует осуществление внутреннего финансового аудита;

13) организует поддержание в готовности к использованию информационно-телекоммуникационные системы, технические средства оповещения, средства связи и обеспечения информационной безопасности Главного управления МЧС России;

14) осуществляет работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, связанных с деятельностью Главного управления МЧС России, а также делопроизводство;

15) участвует в разработке и рассмотрении концепций, программ, инициатив общественных объединений и граждан по наиболее актуальным вопросам деятельности МЧС России на территории субъекта Российской Федерации;

16) утверждает планы по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов звеньев территориальной подсистемы РСЧС, организаций, а также календарные планы оперативных мероприятий организаций при угрозе (возникновении) чрезвычайных ситуаций, обусловленных разливами нефти и нефтепродуктов, для территориального уровня.

13. Главное управление МЧС России, осуществляющее координацию деятельности, наделяется следующими полномочиями в пределах федерального округа:

1) организует сбор, обобщение, анализ и представление в МЧС России сведений по вопросам гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, мобилизационной подготовки и мобилизации, медицинского обеспечения, а также правового обеспечения деятельности Главных управлений МЧС России; (в ред. Приказа МЧС РФ от 21.05.2021 N 334)

2) доводит до Главных управлений МЧС России сигналы управления (оповещения) при угрозе (возникновении) чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, по гражданской обороне, а также о непосредственной подготовке к переводу и переводе на работу в условиях военного времени;

3) осуществляет координацию применения сил и средств Главных управлений МЧС России, а также по поручению (согласованию) МЧС России авиационно-спасательных подразделений МЧС России при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций;

4) по поручению МЧС России осуществляет проведение служебных проверок в отношении должностных лиц Главных управлений МЧС России и проверок Главных управлений МЧС России по отдельным направлениям деятельности;

5) осуществляет проведение мероприятий оперативной подготовки с органами управления и силами гражданской обороны и РСЧС.

V. Полномочия начальника Главного управления МЧС России

14. Главное управление МЧС России возглавляет начальник Главного управления МЧС России, одновременно по занимаемой должности являющийся главным государственным инспектором субъекта Российской Федерации по пожарному надзору <4> и начальником территориального пожарно-спасательного гарнизона субъекта Российской Федерации.

<4> Статья 6 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, N 35, ст. 3649; 2017, N 22, ст. 3069).

Начальник Главного управления МЧС России назначается на должность и освобождается от должности Президентом Российской Федерации, за исключением должностей, назначение на которые осуществляется Министром <5>.

<5> Абзац третий подпункта 17 пункта 12 Положения о Министерстве Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 11.07.2004 N 868 «Вопросы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий».

15. Начальник Главного управления МЧС России:

1) несет персональную ответственность за выполнение задач и функций, возложенных на Главное управление МЧС России;

2) руководит деятельностью Главного управления МЧС России;

3) обеспечивает организацию и проведение в Главном управлении МЧС России мероприятий по защите государственной тайны и служебной информации, в том числе информации ограниченного распространения и информации, содержащей сведения конфиденциального характера;

4) распределяет обязанности между своими заместителями, делегирует им и начальникам (руководителям) структурных подразделений Главного управления МЧС России часть предоставленных ему полномочий, в том числе подписи распорядительных документов, по вопросам их деятельности;

5) утверждает положения о структурных подразделениях Главного управления МЧС России;

6) проводит работу по вопросам, связанным с отбором, расстановкой, воспитанием, организацией профессионального образования, дополнительного профессионального образования и профессионального обучения личного состава Главного управления МЧС России;

7) привлекает личный состав Главного управления МЧС России, а также спасательных воинских формирований МЧС России, дислоцированных на территории субъекта Российской Федерации, при возникновении стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций;

обеспечивает соблюдение законности в деятельности Главного управления МЧС России, профессиональную подготовку и профессиональное развитие личного состава Главного управления МЧС России, организует контроль за выполнением структурными подразделениями Главного управления МЧС России законодательства Российской Федерации, нормативных правовых актов МЧС России;

9) издает в пределах своей компетенции приказы по вопросам организации деятельности Главного управления МЧС России, обеспечивает контроль за их выполнением;

10) вносит предложения о назначении на должности и освобождении от должностей сотрудников ФПС и военнослужащих спасательных воинских формирований Главного управления МЧС России по должностям, назначение на которые и освобождение от которых осуществляется Министром;

11) осуществляет в пределах своих полномочий прием на военную службу (службу, работу), назначение на должность, освобождение от должности, перемещение по службе (работе), увольнение и иные вопросы прохождения военной службы (службы, работы) военнослужащими спасательных воинских формирований МЧС России, сотрудниками ФПС, федеральными государственными гражданскими служащими, работниками и применяет в пределах своих полномочий в отношении них меры поощрения и привлечения к дисциплинарной ответственности;

12) присваивает в пределах своей компетенции воинские, специальные звания, классные чины государственной гражданской службы Российской Федерации, присваивает (подтверждает) квалификационные звания сотрудникам ФПС, присваивает (изменяет, лишает) классную квалификацию военнослужащим спасательных воинских формирований МЧС России, за исключением военнослужащих, замещающих воинские должности медицинских и фармацевтических специальностей, а также устанавливает категории квалификации работникам Главного управления МЧС России;

13) устанавливает должностные оклады по соответствующим должностям, надбавки и дополнительные выплаты личному составу Главного управления МЧС России в пределах выделенных лимитов бюджетных обязательств на денежное довольствие и заработную плату, утверждает положение о премировании федеральных государственных гражданских служащих и работников Главного управления МЧС России;

14) подготавливает предложения в МЧС России о награждении отличившегося личного состава Главного управления МЧС России и граждан государственными наградами Российской Федерации, ведомственными наградами МЧС России, а также по другим видам поощрения;

15) устанавливает внутренний распорядок деятельности Главного управления МЧС России;

16) обладает правом подписи финансовых документов, заключения договоров, соглашений и контрактов в соответствии с законодательством Российской Федерации;

17) представляет в судах интересы Главного управления МЧС России, а по доверенности — МЧС России и Правительства Российской Федерации, в случаях, когда их представление поручено МЧС России, при этом представление интересов в Верховном Суде Российской Федерации осуществляется по согласованию с МЧС России в каждом отдельном случае;

18) решает в пределах своей компетенции вопросы правовой и социальной защиты военнослужащих спасательных воинских формирований МЧС России, сотрудников ФПС и членов их семей, федеральных государственных гражданских служащих и работников Главного управления МЧС России;

19) поощряет граждан за деятельность в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, оказания существенной помощи МЧС России, за заслуги в деле создания, развития и обеспечения успешного функционирования РСЧС;

20) организует и ведет прием граждан, рассматривает предложения, заявления и жалобы по вопросам осуществления деятельности Главного управления МЧС России, принимает по ним необходимые меры;

21) обеспечивает составление и представление всей необходимой информации и документации, связанной с деятельностью Главного управления МЧС России;

22) обеспечивает расходование бюджетных средств по целевому назначению и в пределах утвержденных показателей бюджетной сметы;

23) обеспечивает использование имущества Главного управления МЧС России по целевому назначению;

24) обеспечивает ведение оперативного, бухгалтерского и статистического учета финансово-хозяйственной и иной деятельности Главного управления МЧС России, составление и представление в полном объеме статистической, бюджетной и других видов отчетности;

25) определяет размеры премий личному составу Главного управления МЧС России в пределах выделенных лимитов бюджетных средств;

26) обеспечивает проведение в Главном управлении МЧС России мероприятий по профилактике коррупционных и иных правонарушений;

27) организует воспитательную и культурно-досуговую работу с личным составом Главного управления МЧС России;

28) утверждает программы профилактики нарушений обязательных требований в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;

29) организует внутренний финансовый аудит;

30) организует планирование деятельности Главного управления МЧС России;

31) осуществляет полномочия представителя нанимателя от имени Российской Федерации в отношении федеральных государственных гражданских служащих;

32) утверждает календарный план официальных физкультурных и спортивных мероприятий по служебно-прикладным видам спорта, руководство развитием которых возложено на МЧС России;

33) вносит в МЧС России предложения по тематике научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ;

34) организует правовое обеспечение деятельности Главного управления МЧС России;

35) обеспечивает соблюдение требований трудового законодательства Российской Федерации и охраны труда в Главном управлении МЧС России;

36) формирует спортивные сборные команды Главного управления МЧС России по субъекту Российской Федерации по служебно-прикладным видам спорта, определенным перечнем военно-прикладных и служебно-прикладных видов спорта и федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих руководство развитием этих видов спорта, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 20 августа 2009 г. N 695 <1>; (в ред. Приказа МЧС РФ от 21.05.2021 N 334)

<1> Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, N 35, ст. 4246; 2017, N 19, ст. 2849. (в ред. Приказа МЧС РФ от 21.05.2021 N 334)

37) организует проведение тренировочных мероприятий спортивных сборных команд Главного управления МЧС России по служебно-прикладным видам спорта для участия в региональных, межрегиональных, всероссийских и международных спортивных мероприятиях; (в ред. Приказа МЧС РФ от 21.05.2021 N 334)

38) организует проведение региональных спортивных праздников и региональных спортивных соревнований по служебно-прикладным видам спорта; (в ред. Приказа МЧС РФ от 21.05.2021 N 334)

39) организует и обеспечивает подготовку спортивного резерва для спортивных сборных команд Главного управления МЧС России по служебно-прикладным видам спорта для участия в региональных, межрегиональных, всероссийских и международных спортивных мероприятиях; (в ред. Приказа МЧС РФ от 21.05.2021 N 334)

40) обеспечивает подготовку и оборудование мест проведения спортивных соревнований по служебно-прикладным видам спорта, в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации; (в ред. Приказа МЧС РФ от 21.05.2021 N 334)

41) принимает участие в организации межрегиональных, всероссийских и международных спортивных соревнований по служебно-прикладным видам спорта. (в ред. Приказа МЧС РФ от 21.05.2021 N 334)

VI. Организация деятельности Главного управления МЧС России

16. Непосредственное руководство направлениями деятельности Главного управления МЧС России в соответствии с распределением обязанностей осуществляют первый заместитель и заместители начальника Главного управления МЧС России.

17. Заместители начальника Главного управления МЧС России назначаются на должность и освобождаются от должности Министром, за исключением должностей номенклатуры назначения Президента Российской Федерации <6>.

<6> Часть 1 статьи 27 Федерального закона от 23.05.2016 N 141-ФЗ «О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2016, N 22, ст. 3089); Указ Президента Российской Федерации от 26.07.2011 N 1010 «Об утверждении перечня должностей высшего начальствующего состава федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы и соответствующих этим должностям специальных званий» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 31, ст. 4710; 2020, N 22, ст. 3474).

18. В Главном управлении МЧС России создается коллегия в составе начальника Главного управления (председатель коллегии), его заместителей, входящих в ее состав по должности, а также других лиц из числа личного состава Главного управления МЧС России, состав которой (кроме лиц, входящих в нее по должности) утверждается Министром по представлению начальника Главного управления МЧС России.

19. В Главном управлении МЧС России могут создаваться на общественных началах консультативные органы (советы).

Приложение N 2
к приказу МЧС России
от 27.03.2020 N 217

ПРИКАЗЫ МЧС РОССИИ, ПРИЗНАВАЕМЫЕ УТРАТИВШИМИ СИЛУ

Приказ МЧС России от 06.08.2004 N 372 «Об утверждении Положения о территориальном органе Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий — органе, специально уполномоченном решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций по субъекту Российской Федерации» (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 13.08.2004, регистрационный N 5977);

приказ МЧС России от 24.10.2006 N 604 «О внесении изменений в приказ МЧС России от 06.08.2004 N 372» (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 22.11.2006, регистрационный N 8518);

приказ МЧС России от 02.07.2007 N 370 «О внесении изменения в приказ МЧС России от 06.08.2004 N 372» (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 17.07.2007, регистрационный N 9855);

приказ МЧС России от 06.08.2007 N 417 «О внесении изменения в приказ МЧС России от 06.08.2004 N 372» (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 06.09.2007, регистрационный N 10109);

приказ МЧС России от 08.09.2008 N 528 «О внесении изменений в приказ МЧС России от 06.08.2004 N 372» (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 24.09.2008, регистрационный N 12324);

приказ МЧС России от 11.01.2012 N 2 «О внесении изменений в приказ МЧС России от 06.08.2004 N 372» (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 13.02.2012, регистрационный N 23195);

приказ МЧС России от 10.12.2013 N 787 «О внесении изменений в приложения к приказу МЧС России от 06.08.2004 N 372» (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 06.02.2014, регистрационный N 31246);

приказ МЧС России от 21.03.2014 N 125 «О внесении изменений в приложение N 2 к приказу МЧС России от 06.08.2004 N 372» (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 26.03.2014, регистрационный N 31740);

приказ МЧС России от 01.07.2015 N 337 «О внесении изменений в приложения к приказу МЧС России от 06.08.2004 N 372» (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 07.08.2015, регистрационный N 38411);

приказ МЧС России от 25.03.2019 N 157 «О внесении изменений в приложения N 1, N 2 к приказу МЧС России от 06.08.2004 N 372» (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 17.04.2019, регистрационный N 54409).

МИНИСТЕРСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ДЕЛАМ ГРАЖДАНСКОЙ

ОБОРОНЫ, ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ И ЛИКВИДАЦИИ

ПОСЛЕДСТВИЙ СТИХИЙНЫХ БЕДСТВИЙ

ПРИКАЗ

от 27 марта 2020 г. N 217

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ

О ТЕРРИТОРИАЛЬНОМ ОРГАНЕ МИНИСТЕРСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПО ДЕЛАМ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ, ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ

И ЛИКВИДАЦИИ ПОСЛЕДСТВИЙ СТИХИЙНЫХ БЕДСТВИЙ

В соответствии с абзацем двадцатым подпункта 2 пункта 8 Положения о Министерстве Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 11 июля 2004 г. N 868 «Вопросы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» <1>, приказываю:

———————————

<1> Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 28, ст. 2882; 2018, N 52, ст. 8242.

1. Утвердить Положение о территориальном органе Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий согласно приложению N 1 к настоящему приказу.

2. Признать утратившими силу приказы МЧС России согласно приложению N 2 к настоящему приказу.

Министр

Е.Н.ЗИНИЧЕВ

Приложение N 1

Утверждено

приказом МЧС России

от 27.03.2020 N 217

ПОЛОЖЕНИЕ

О ТЕРРИТОРИАЛЬНОМ ОРГАНЕ МИНИСТЕРСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПО ДЕЛАМ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ, ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ

И ЛИКВИДАЦИИ ПОСЛЕДСТВИЙ СТИХИЙНЫХ БЕДСТВИЙ

I. Общие положения

1. Территориальный орган Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее — территориальный орган МЧС России), осуществляет функции в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее — чрезвычайные ситуации), обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на территории соответствующего субъекта Российской Федерации.

2. Полное наименование территориального органа МЧС России: «Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по субъекту Российской Федерации».

Сокращенное наименование: «Главное управление МЧС России по субъекту Российской Федерации».

3. Главное управление МЧС России по субъекту Российской Федерации (далее — Главное управление МЧС России) входит в систему МЧС России и подчиняется Министру Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее — Министр).

Координацию деятельности Главного управления МЧС России по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в пределах федерального округа в рамках полномочий, установленных настоящим Положением, осуществляет Главное управление МЧС России, дислоцированное в субъекте Российской Федерации, в котором расположен центр соответствующего федерального округа (далее — Главное управление МЧС России, осуществляющее координацию деятельности).

4. В своей деятельности Главное управление МЧС России руководствуется общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами МЧС России.

5. Главное управление МЧС России является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим полным наименованием, соответствующие печати, штампы и бланки, счета, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации, в органах Федерального казначейства. За Главным управлением МЧС России закрепляется имущество на праве оперативного управления.

6. Материально-техническое и финансовое обеспечение деятельности Главного управления МЧС России осуществляется в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

7. Главное управление МЧС России осуществляет свою деятельность во взаимодействии с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами государственной власти субъекта Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и организациями.

8. Деятельность Главного управления МЧС России является открытой для общества и публичной в той мере, в какой это не противоречит требованиям законодательства Российской Федерации.

II. Основные задачи Главного управления МЧС России

9. Основными задачами Главного управления МЧС России являются:

1) реализация государственной политики в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на территории субъекта Российской Федерации;

2) осуществление управления в пределах своей компетенции в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;

3) осуществление надзорных и контрольных функций в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на территории субъекта Российской Федерации;

4) осуществление деятельности в пределах своей компетенции по организации и ведению гражданской обороны, экстренному реагированию при чрезвычайных ситуациях, в том числе по чрезвычайному гуманитарному реагированию, защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и пожаров, обеспечению безопасности людей на водных объектах на территории субъекта Российской Федерации.

III. Основные функции Главного управления МЧС России

10. В рамках компетенции МЧС России Главное управление МЧС России в соответствии с возложенными на него основными задачами осуществляет следующие основные функции:

1) разрабатывает и представляет в органы государственной власти субъекта Российской Федерации предложения по реализации государственной политики в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, а также по разработке нормативных правовых актов и правовых актов субъекта Российской Федерации;

2) разрабатывает и утверждает положения о структурных подразделениях Главного управления МЧС России и другие организационно-распорядительные документы;

3) организует в пределах своей компетенции работу по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, спасению и жизнеобеспечению людей при этих чрезвычайных ситуациях;

4) осуществляет тушение пожаров в населенных пунктах, в том числе городских лесах, организациях, в которых создаются объектовые и договорные подразделения федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы (далее — ФПС), а также при проведении мероприятий федерального уровня с массовым сосредоточением людей;

5) организует поиск и спасание людей во внутренних водах и территориальном море Российской Федерации;

6) организует методическое руководство и контроль при решении вопросов по подготовке населения в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, а также при подготовке молодежи по основам безопасности жизнедеятельности в пределах своей компетенции;

7) организует учет аттестованных аварийно-спасательных служб, пожарных, пожарно-спасательных, поисково-спасательных и аварийно-спасательных формирований, общественных объединений, имеющих уставные задачи по проведению аварийно-спасательных работ и тушению пожаров и действующих на территории субъекта Российской Федерации;

организует работу по постановке на учет и ведению учета военнослужащих спасательных воинских формирований МЧС России, сотрудников ФПС, федеральных государственных гражданских служащих, спасателей аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований, проходящих службу в Главном управлении МЧС России, а также по поручению (согласованию) МЧС России в учреждениях МЧС России, дислоцированных на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, нуждающихся в улучшении жилищных условий, обеспечивает их жилыми помещениями;

9) осуществляет ведение учета военнослужащих спасательных воинских формирований МЧС России и сотрудников ФПС, подлежащих обеспечению государственными жилищными сертификатами с последующей их выдачей;

10) осуществляет проверку документов, представляемых военнослужащими спасательных воинских формирований МЧС России и сотрудниками ФПС для выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений;

11) осуществляет ведение учета жилищного фонда, а также подготовку предложений о потребности в жилых помещениях по Главному управлению МЧС России;

12) осуществляет предоставление служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях государственным гражданским служащим и работникам МЧС России;

13) организует ведение бюджетного учета финансово-хозяйственной деятельности, а также оперативного и статистического учета;

14) осуществляет подготовку статистической, бюджетной и других видов отчетности;

15) осуществляет закупку товаров, работ, услуг в соответствии с законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд;

16) обеспечивает постоянную готовность пожарной, спасательной и беспилотной авиационной техники, пожарно-технического вооружения, оборудования, морских (речных) судов и средств связи;

17) осуществляет в пределах своих полномочий:

государственный надзор в области гражданской обороны;

федеральный государственный надзор в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

федеральный государственный пожарный надзор;

государственный надзор за маломерными судами, используемыми в некоммерческих целях, и базами (сооружениями) для их стоянок на территории субъекта Российской Федерации;

функции Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий;

лицензионный контроль в области пожарной безопасности;

18) осуществляет меры по противодействию терроризму;

19) обеспечивает выполнение мероприятий по антитеррористической защищенности объектов Главного управления МЧС России;

20) осуществляет методическое руководство и контроль за организацией подготовки должностных лиц органов государственной власти субъекта Российской Федерации по вопросам гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;

21) осуществляет координацию и контроль деятельности по выполнению мероприятий, направленных на создание и поддержание в состоянии постоянной готовности технических систем управления гражданской обороны и систем оповещения населения, в том числе комплексной системы экстренного оповещения населения об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях;

22) осуществляет контроль за созданием и поддержанием в состоянии готовности локальных систем оповещения в районах размещения потенциально опасных объектов;

23) осуществляет методическое руководство созданием, хранением, использованием и восполнением резервов материальных ресурсов субъекта Российской Федерации, местных и объектовых резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;

24) осуществляет сбор и обработку информации в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности, безопасности людей на водных объектах;

25) осуществляет методическое руководство по вопросам создания и развития содержащихся за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, местных бюджетов и средств организаций подразделений пожарной охраны, пожарно-спасательных подразделений, поисково-спасательных, аварийно-спасательных формирований, образовательных организаций переподготовки и повышения квалификации соответствующих должностных лиц;

26) осуществляет реализацию функций государственного заказчика строительных и других объектов, обладающего необходимыми средствами и полномочиями для заключения государственных контрактов: на выполнение подрядных строительных и проектно-изыскательских работ, связанных со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера, предназначенных для удовлетворения потребностей МЧС России на территории субъекта Российской Федерации и финансируемых за счет средств федерального бюджета и внебюджетных источников; на сопровождение инвестиционного процесса; на приемку указанных объектов в эксплуатацию;

27) осуществляет мероприятия по созданию, сохранению и использованию страхового фонда документации на объекты повышенного риска и объекты систем жизнеобеспечения населения;

28) осуществляет организационное, методическое руководство и контроль за накоплением, хранением и использованием для нужд гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств на территории субъекта Российской Федерации;

29) осуществляет предоставление государственных услуг;

30) осуществляет делопроизводство, архивное хранение документов и материалов;

31) организует и обеспечивает мобилизационную подготовку и мобилизацию Главного управления МЧС России;

32) организует создание и подготовку на военное время специальных формирований в целях решения задач в области гражданской обороны;

33) организует хранение вооружения, военной и специальной техники, запасов других материальных средств на военное время, в том числе для специальных формирований гражданской обороны;

34) разрабатывает планы непосредственной подготовки к переводу и перевода Главного управления МЧС России на работу в условиях военного времени;

35) организует воинский учет и бронирование на период мобилизации и на военное время граждан, пребывающих в запасе и работающих в Главном управлении МЧС России, и обеспечивает представление в МЧС России отчетности по бронированию;

36) участвует в организации подготовки работников мобилизационных органов;

37) осуществляет поддержание мобилизационной готовности Главного управления МЧС России;

38) принимает участие в разработке мобилизационного плана экономики субъекта Российской Федерации;

39) осуществляет координацию и методическое обеспечение деятельности территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации в целях стратегического планирования в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;

40) участвует в информировании населения через средства массовой информации и по иным каналам о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях, пожарах, мерах по обеспечению безопасности населения и территорий, приемах и способах защиты, а также в осуществлении пропаганды в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;

41) участвует в работе по обеспечению функционирования и совершенствованию системы мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций, в том числе учреждений сети наблюдения и лабораторного контроля гражданской обороны и защиты населения;

42) участвует в координации деятельности всех видов пожарной охраны;

43) участвует в организации подготовки и дополнительного профессионального образования специалистов в образовательных учреждениях для МЧС России;

44) участвует в организации и проведении аттестации аварийно-спасательных служб, пожарно-спасательных подразделений, аварийно-спасательных формирований и спасателей федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации;

45) организует учет существующих и создаваемых объектов гражданской обороны;

46) осуществляет методическое руководство созданием и поддержанием в готовности защитных сооружений и иных объектов гражданской обороны, организацией радиационной, химической, биологической и медицинской защиты населения, а также контроль в этой области;

47) осуществляет управление гражданской обороной на территории субъекта Российской Федерации и территориальной подсистемой единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее — РСЧС);

48) участвует в проведении аварийно-спасательных работ при чрезвычайных ситуациях и тушении пожаров;

49) осуществляет методическое руководство совместной деятельностью органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций по вопросам реабилитации населения и территорий, подвергшихся радиационному воздействию вследствие радиационных аварий, и контроль за проведением мероприятий в этой области;

50) участвует в осуществлении международного сотрудничества в рамках международных соглашений и иных международных актов в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, включая реализацию мер по чрезвычайному гуманитарному реагированию;

51) организует подготовительные мероприятия по авиационному обеспечению экстренного реагирования на возникающие чрезвычайные ситуации, проведение аварийно-спасательных, пожарных, медицинских, патрульных и других видов работ;

52) участвует в организации на территории субъекта Российской Федерации выполнения мероприятий по развитию общероссийской комплексной системы информирования и оповещения населения в местах массового пребывания людей;

53) осуществляет координацию проводимых территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации и органами местного самоуправления работ по созданию, развитию и организации эксплуатации системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» на территории субъекта Российской Федерации;

54) обеспечивает координацию деятельности органов повседневного управления РСЧС и гражданской обороны (в том числе управления силами и средствами РСЧС, силами и средствами гражданской обороны), организации информационного взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций при решении задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и гражданской обороны, а также при осуществлении мер информационной поддержки принятия решений в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и гражданской обороны;

55) обеспечивает формирование и представление в МЧС России материалов для ведения реестра подводных потенциально опасных объектов во внутренних водах и территориальном море Российской Федерации (за исключением подводных переходов трубопроводного транспорта);

56) обеспечивает поддержание в готовности к действиям сил Главного управления МЧС России;

57) организует и осуществляет подготовку, переподготовку и повышение квалификации военнослужащих спасательных воинских формирований МЧС России, сотрудников ФПС, федеральных государственных гражданских служащих и работников Главного управления МЧС России (далее — личный состав Главного управления МЧС России), в том числе в учреждениях, осуществляющих образовательную деятельность в системе МЧС России;

58) осуществляет в пределах компетенции контроль за выполнением владельцем опасного объекта требований законодательства Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте;

59) осуществляет обеспечение проведения мероприятий по защите государственной тайны и служебной информации, в том числе информации ограниченного распространения и информации, содержащей сведения конфиденциального характера, а также участвует в развитии специальной связи на территории субъекта Российской Федерации;

60) участвует в организации подготовки персонала системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» на базе образовательных организаций МЧС России;

61) организует работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений в Главном управлении МЧС России;

62) организует и проводит в мирное время комплекс мероприятий по заблаговременной подготовке запасного пункта управления к работе в условиях военного времени;

63) организует работу по вопросам, связанным с высвобождением и реализацией движимого имущества, находящегося в оперативном управлении ФПС Главного управления МЧС России, а также специальных подразделений ФПС, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, созданных в целях организации профилактики и тушения пожаров в закрытых административно-территориальных образованиях, в особо важных и режимных организациях;

64) осуществляет выдачу заключений о готовности организации, эксплуатирующей гидротехнические сооружения, к локализации и ликвидации чрезвычайных ситуаций и защите населения и территорий в случае аварии гидротехнического сооружения;

65) осуществляет методическое руководство созданием и обеспечением готовности сил и средств гражданской обороны в субъекте Российской Федерации, муниципальных образованиях и организациях, а также контроль в этой области;

66) организует выполнение мероприятий плана приведения в готовность гражданской обороны и плана гражданской обороны Главного управления МЧС России;

67) организует и осуществляет профилактику пожаров и профилактику нарушений обязательных требований в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;

68) осуществляет сбор, обобщение, анализ и представление в МЧС России сведений по функционированию учреждений сети наблюдения и лабораторного контроля гражданской обороны и защиты населения;

69) осуществляет в пределах своих полномочий контроль деятельности, направленной на предупреждение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций в связи с разливами нефти и нефтепродуктов на континентальном шельфе, внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации;

70) согласовывает создание профессиональных аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований в организациях, занимающихся одним или несколькими видами деятельности, при осуществлении которых законодательством Российской Федерации предусмотрено обязательное наличие у организаций собственных аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, за исключением профессиональных аварийно-спасательных служб, профессиональных аварийно-спасательных формирований, выполняющих горноспасательные работы <1>;

———————————

<1> Абзац четвертый пункта 2 статьи 7 Федерального закона от 22.08.1995 N 151-ФЗ «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателя» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 35, ст. 3503; 2017, N 30, ст. 4447).

71) организует, обеспечивает и осуществляет контроль за содержанием, использованием, эксплуатацией и сохранностью зданий, сооружений, земельных участков и иного имущества, находящихся на балансе Главного управления МЧС России;

72) согласовывает предложения и сведения о границах зон затопления, подтопления, подготовленных уполномоченными органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации;

73) участвует в обеспечении безопасности в период подготовки и проведения на территории субъекта Российской Федерации массовых мероприятий;

74) участвует в мероприятиях по обеспечению безопасности объектов государственной охраны и защиты охраняемых объектов на территории субъекта Российской Федерации;

75) согласовывает органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации документы для обоснования размеров запрашиваемых бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации;

76) осуществляет предупреждение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций на подводных потенциально опасных объектах во внутренних водах и территориальном море Российской Федерации;

77) осуществляет координацию деятельности органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации и методическое обеспечение мероприятий по построению и развитию аппаратно-программного комплекса «Безопасный город» <2>;

———————————

<2> Абзац первый главы III Концепции построения и развития аппаратно-программного комплекса «Безопасный город», утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 03.12.2014 N 2446-р (Собрание законодательства Российской Федерации, 2014, N 50, ст. 7220; 2019, N 15, ст. 1803).

78) организует и осуществляет эксплуатацию беспилотных авиационных систем Главного управления МЧС России;

79) организует и осуществляет мероприятия по оказанию экстренной психологической помощи пострадавшему населению в зонах чрезвычайных ситуаций и при пожарах на территории субъекта Российской Федерации;

80) организует медицинское обеспечение и мероприятия по психологическому сопровождению деятельности личного состава Главного управления МЧС России и учреждений МЧС России, дислоцированных на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, медицинскую и медико-психологическую реабилитацию личного состава Главного управления МЧС России и учреждений МЧС России, дислоцированных на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, принимавшего участие в ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и тушении пожаров;

81) организует комплекс профилактических, лечебных, санаторно-курортных, оздоровительных и реабилитационных мероприятий, направленных на охрану и укрепление здоровья личного состава Главного управления МЧС России;

82) организует материально-техническое обеспечение Главного управления МЧС России и организаций (учреждений) МЧС России, дислоцированных на территории субъекта Российской Федерации, за исключением образовательных организаций высшего образования;

83) осуществляет администрирование доходов бюджета;

84) осуществляет координацию деятельности территориальных органов федеральных органов исполнительной власти в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций на территории субъекта Российской Федерации;

85) организует работу аттестационной комиссии территориального пожарно-спасательного гарнизона и аттестационных комиссий местных пожарно-спасательных гарнизонов по аттестации должностных лиц на право осуществления руководства тушением пожаров и ликвидацией чрезвычайных ситуаций;

86) организует в пределах своих полномочий развитие служебно-прикладных видов спорта <3>;

———————————

<3> Постановление Правительства Российской Федерации от 20.08.2009 N 695 «Об утверждении перечня военно-прикладных и служебно-прикладных видов спорта и федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих руководство развитием этих видов спорта» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, N 35, ст. 4246; 2019, N 42 (часть III), ст. 5916).

87) осуществляет методическое руководство и контроль за подготовкой эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы;

88) организует внедрение полученных результатов научно-технической деятельности МЧС России в повседневную деятельность Главного управления МЧС России;

89) организует работу комиссии Главного управления МЧС России по расследованию авиационных инцидентов с воздушными судами, эксплуатирующимися в Главном управлении МЧС России;

90) рассматривает предложения, заявления и жалобы по вопросам осуществления деятельности Главного управления МЧС России;

91) участвует в организации территориальной обороны на территории субъекта Российской Федерации;

92) осуществляет регистрацию уведомлений от туристских организаций и туристов о путешествии, походе, экскурсии, туристском слете, соревновании и иных мероприятиях, связанных с активными видами туризма.

11. Главное управление МЧС России, осуществляющее координацию деятельности, выполняет следующие функции в пределах федерального округа в рамках компетенции МЧС России:

1) осуществляет взаимодействие с аппаратом полномочного представителя Президента Российской Федерации в федеральном округе;

2) организует сбор, обобщение, анализ и представление сведений в МЧС России по вопросам гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, мобилизационной подготовки и мобилизации, а также правового обеспечения деятельности Главных управлений МЧС России;

3) осуществляет координацию деятельности территориальных органов федеральных органов исполнительной власти в области гражданской обороны и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

4) осуществляет по поручению (согласованию) МЧС России проверки Главных управлений МЧС России по отдельным направлениям деятельности, а также проведение мероприятий оперативной подготовки с органами управления и силами гражданской обороны и РСЧС;

5) организует работу комиссии Главного управления МЧС России, осуществляющего координацию деятельности, по расследованию авиационных происшествий с воздушными судами, эксплуатирующимися в Главных управлениях МЧС России, и по поручению МЧС России с воздушными судами, эксплуатирующимися в учреждениях МЧС России;

6) ведет учет спасателей МЧС России, нуждающихся в жилых помещениях специализированного жилищного фонда и жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма;

7) рассматривает и согласовывает планы по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов территориальных подсистем РСЧС и организаций, а также утверждает календарные планы оперативных мероприятий при угрозе или возникновении чрезвычайных ситуаций, обусловленных разливами нефти и нефтепродуктов, организаций для регионального уровня.

IV. Полномочия Главного управления МЧС России

12. Главное управление МЧС России в пределах своей компетенции:

1) осуществляет контроль за исполнением нормативных правовых актов и иных актов по вопросам гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности, безопасности людей на водных объектах;

2) создает координационные и совещательные органы (комиссии, группы), а также иные коллегиальные органы для обсуждения актуальных вопросов деятельности Главного управления МЧС России;

3) осуществляет по согласованию с органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации и органами местного самоуправления проверки готовности указанных органов к осуществлению мероприятий гражданской обороны и мероприятий по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

4) осуществляет государственный надзор за соблюдением соответствующих требований в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, а также должностными лицами, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами и лицами без гражданства;

5) осуществляет контроль за соблюдением лицензиатами лицензионных требований в области пожарной безопасности;

6) осуществляет функции по управлению закрепленным государственным имуществом;

7) привлекает специалистов для проведения исследований и подготовки заключений по вопросам гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;

использует в своей деятельности транспортные средства и суда, в том числе, на которых установлены устройства для подачи специальных световых и звуковых сигналов, средства связи, а также нанесены специальные цветографические схемы на наружной поверхности;

9) имеет специализированный жилищный фонд: служебные жилые помещения и жилые помещения в общежитиях;

10) оказывает поддержку социально ориентированным некоммерческим организациям и общественным объединениям, имеющим уставные задачи по профилактике и (или) тушению пожаров и (или) проведению аварийно-спасательных работ, зарегистрированным и осуществляющим свою деятельность на территории субъекта Российской Федерации;

11) осуществляет функции и бюджетные полномочия администратора доходов бюджета, распорядителя и получателя средств федерального бюджета;

12) организует осуществление внутреннего финансового аудита;

13) организует поддержание в готовности к использованию информационно-телекоммуникационные системы, технические средства оповещения, средства связи и обеспечения информационной безопасности Главного управления МЧС России;

14) осуществляет работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, связанных с деятельностью Главного управления МЧС России, а также делопроизводство;

15) участвует в разработке и рассмотрении концепций, программ, инициатив общественных объединений и граждан по наиболее актуальным вопросам деятельности МЧС России на территории субъекта Российской Федерации;

16) утверждает планы по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов звеньев территориальной подсистемы РСЧС, организаций, а также календарные планы оперативных мероприятий организаций при угрозе (возникновении) чрезвычайных ситуаций, обусловленных разливами нефти и нефтепродуктов, для территориального уровня.

13. Главное управление МЧС России, осуществляющее координацию деятельности, наделяется следующими полномочиями в пределах федерального округа:

1) организует сбор, обобщение, анализ и представление в МЧС России сведений по вопросам гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, мобилизационной подготовки и мобилизации, а также правового обеспечения деятельности Главных управлений МЧС России;

2) доводит до Главных управлений МЧС России сигналы управления (оповещения) при угрозе (возникновении) чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, по гражданской обороне, а также о непосредственной подготовке к переводу и переводе на работу в условиях военного времени;

3) осуществляет координацию применения сил и средств Главных управлений МЧС России, а также по поручению (согласованию) МЧС России авиационно-спасательных подразделений МЧС России при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций;

4) по поручению МЧС России осуществляет проведение служебных проверок в отношении должностных лиц Главных управлений МЧС России и проверок Главных управлений МЧС России по отдельным направлениям деятельности;

5) осуществляет проведение мероприятий оперативной подготовки с органами управления и силами гражданской обороны и РСЧС.

V. Полномочия начальника Главного управления МЧС России

14. Главное управление МЧС России возглавляет начальник Главного управления МЧС России, одновременно по занимаемой должности являющийся главным государственным инспектором субъекта Российской Федерации по пожарному надзору <4> и начальником территориального пожарно-спасательного гарнизона субъекта Российской Федерации.

———————————

<4> Статья 6 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, N 35, ст. 3649; 2017, N 22, ст. 3069).

Начальник Главного управления МЧС России назначается на должность и освобождается от должности Президентом Российской Федерации, за исключением должностей, назначение на которые осуществляется Министром <5>.

———————————

<5> Абзац третий подпункта 17 пункта 12 Положения о Министерстве Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 11.07.2004 N 868 «Вопросы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий».

15. Начальник Главного управления МЧС России:

1) несет персональную ответственность за выполнение задач и функций, возложенных на Главное управление МЧС России;

2) руководит деятельностью Главного управления МЧС России;

3) обеспечивает организацию и проведение в Главном управлении МЧС России мероприятий по защите государственной тайны и служебной информации, в том числе информации ограниченного распространения и информации, содержащей сведения конфиденциального характера;

4) распределяет обязанности между своими заместителями, делегирует им и начальникам (руководителям) структурных подразделений Главного управления МЧС России часть предоставленных ему полномочий, в том числе подписи распорядительных документов, по вопросам их деятельности;

5) утверждает положения о структурных подразделениях Главного управления МЧС России;

6) проводит работу по вопросам, связанным с отбором, расстановкой, воспитанием, организацией профессионального образования, дополнительного профессионального образования и профессионального обучения личного состава Главного управления МЧС России;

7) привлекает личный состав Главного управления МЧС России, а также спасательных воинских формирований МЧС России, дислоцированных на территории субъекта Российской Федерации, при возникновении стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций;

обеспечивает соблюдение законности в деятельности Главного управления МЧС России, профессиональную подготовку и профессиональное развитие личного состава Главного управления МЧС России, организует контроль за выполнением структурными подразделениями Главного управления МЧС России законодательства Российской Федерации, нормативных правовых актов МЧС России;

9) издает в пределах своей компетенции приказы по вопросам организации деятельности Главного управления МЧС России, обеспечивает контроль за их выполнением;

10) вносит предложения о назначении на должности и освобождении от должностей сотрудников ФПС и военнослужащих спасательных воинских формирований Главного управления МЧС России по должностям, назначение на которые и освобождение от которых осуществляется Министром;

11) осуществляет в пределах своих полномочий прием на военную службу (службу, работу), назначение на должность, освобождение от должности, перемещение по службе (работе), увольнение и иные вопросы прохождения военной службы (службы, работы) военнослужащими спасательных воинских формирований МЧС России, сотрудниками ФПС, федеральными государственными гражданскими служащими, работниками и применяет в пределах своих полномочий в отношении них меры поощрения и привлечения к дисциплинарной ответственности;

12) присваивает в пределах своей компетенции воинские, специальные звания, классные чины государственной гражданской службы Российской Федерации, присваивает (подтверждает) квалификационные звания сотрудникам ФПС, присваивает (изменяет, лишает) классную квалификацию военнослужащим спасательных воинских формирований МЧС России, за исключением военнослужащих, замещающих воинские должности медицинских и фармацевтических специальностей, а также устанавливает категории квалификации работникам Главного управления МЧС России;

13) устанавливает должностные оклады по соответствующим должностям, надбавки и дополнительные выплаты личному составу Главного управления МЧС России в пределах выделенных лимитов бюджетных обязательств на денежное довольствие и заработную плату, утверждает положение о премировании федеральных государственных гражданских служащих и работников Главного управления МЧС России;

14) подготавливает предложения в МЧС России о награждении отличившегося личного состава Главного управления МЧС России и граждан государственными наградами Российской Федерации, ведомственными наградами МЧС России, а также по другим видам поощрения;

15) устанавливает внутренний распорядок деятельности Главного управления МЧС России;

16) обладает правом подписи финансовых документов, заключения договоров, соглашений и контрактов в соответствии с законодательством Российской Федерации;

17) представляет в судах интересы Главного управления МЧС России, а по доверенности — МЧС России и Правительства Российской Федерации, в случаях, когда их представление поручено МЧС России, при этом представление интересов в Верховном Суде Российской Федерации осуществляется по согласованию с МЧС России в каждом отдельном случае;

18) решает в пределах своей компетенции вопросы правовой и социальной защиты военнослужащих спасательных воинских формирований МЧС России, сотрудников ФПС и членов их семей, федеральных государственных гражданских служащих и работников Главного управления МЧС России;

19) поощряет граждан за деятельность в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, оказания существенной помощи МЧС России, за заслуги в деле создания, развития и обеспечения успешного функционирования РСЧС;

20) организует и ведет прием граждан, рассматривает предложения, заявления и жалобы по вопросам осуществления деятельности Главного управления МЧС России, принимает по ним необходимые меры;

21) обеспечивает составление и представление всей необходимой информации и документации, связанной с деятельностью Главного управления МЧС России;

22) обеспечивает расходование бюджетных средств по целевому назначению и в пределах утвержденных показателей бюджетной сметы;

23) обеспечивает использование имущества Главного управления МЧС России по целевому назначению;

24) обеспечивает ведение оперативного, бухгалтерского и статистического учета финансово-хозяйственной и иной деятельности Главного управления МЧС России, составление и представление в полном объеме статистической, бюджетной и других видов отчетности;

25) определяет размеры премий личному составу Главного управления МЧС России в пределах выделенных лимитов бюджетных средств;

26) обеспечивает проведение в Главном управлении МЧС России мероприятий по профилактике коррупционных и иных правонарушений;

27) организует воспитательную и культурно-досуговую работу с личным составом Главного управления МЧС России;

28) утверждает программы профилактики нарушений обязательных требований в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;

29) организует внутренний финансовый аудит;

30) организует планирование деятельности Главного управления МЧС России;

31) осуществляет полномочия представителя нанимателя от имени Российской Федерации в отношении федеральных государственных гражданских служащих;

32) утверждает календарный план официальных физкультурных и спортивных мероприятий по служебно-прикладным видам спорта, руководство развитием которых возложено на МЧС России;

33) вносит в МЧС России предложения по тематике научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ;

34) организует правовое обеспечение деятельности Главного управления МЧС России;

35) обеспечивает соблюдение требований трудового законодательства Российской Федерации и охраны труда в Главном управлении МЧС России.

VI. Организация деятельности Главного управления МЧС России

16. Непосредственное руководство направлениями деятельности Главного управления МЧС России в соответствии с распределением обязанностей осуществляют первый заместитель и заместители начальника Главного управления МЧС России.

17. Заместители начальника Главного управления МЧС России назначаются на должность и освобождаются от должности Министром, за исключением должностей номенклатуры назначения Президента Российской Федерации <6>.

———————————

<6> Часть 1 статьи 27 Федерального закона от 23.05.2016 N 141-ФЗ «О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2016, N 22, ст. 3089); Указ Президента Российской Федерации от 26.07.2011 N 1010 «Об утверждении перечня должностей высшего начальствующего состава федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы и соответствующих этим должностям специальных званий» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 31, ст. 4710; 2020, N 22, ст. 3474).

18. В Главном управлении МЧС России создается коллегия в составе начальника Главного управления (председатель коллегии), его заместителей, входящих в ее состав по должности, а также других лиц из числа личного состава Главного управления МЧС России, состав которой (кроме лиц, входящих в нее по должности) утверждается Министром по представлению начальника Главного управления МЧС России.

19. В Главном управлении МЧС России могут создаваться на общественных началах консультативные органы (советы).

Министерство

и подведомственные ему

федеральные службы и агентства

Хронология изменений

Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий

(МЧС России)

с 15.04.2023 МЧС России осуществляет в целях государственной поддержки инновационной деятельности полномочия по организации и проведению российских и международных конкурсов, фестивалей, форумов, выставок и иных мероприятий в целях поиска и поддержки лучших инновационных проектов, направленных на популяризацию инновационной деятельности, включая определение порядка их проведения, требований к представлению, критериев оценки проектов (работ), а также процедуры награждения победителей, призеров, дипломантов и лауреатов

с 29.10.2022 МЧС России является уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти, принимающим решения, являющиеся основаниями для включения доменных имен и (или) указателей страниц сайтов, а также сетевых адресов в ЕАИС «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено»

с 01.03.2022 МЧС России осуществляет формирование и ведение перечня критически важных объектов.

МЧС России осуществляет формирование и утверждение перечня потенциально опасных объектов

с 01.01.2022 МЧС России определено федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на координацию работ по организации, функционированию и развитию системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» субъекта РФ

с 01.01.2021 МЧС России является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, которому организация, осуществляющая деятельность в области геологического изучения, разведки и добычи углеводородного сырья, а также переработки (производства), транспортировки, хранения, реализации углеводородного сырья и произведенной из него продукции на территории РФ, за исключением внутренних морских вод РФ и территориального моря РФ, направляет уведомление о наличии финансового обеспечения осуществления мероприятий, предусмотренных планом предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов, включая возмещение в полном объеме вреда, причиненного окружающей среде, жизни, здоровью и имуществу граждан, имуществу юридических лиц в результате разливов нефти и нефтепродуктов, а также о составе такого финансового обеспечения

с 01.01.2020 по 14.12.2021 МЧС России в рамках федерального государственного пожарного надзора являлось уполномоченным органом РФ, осуществляющим государственный контроль (надзор) за соблюдением требований технического регламента ЕАЭС «О требованиях к средствам обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения»

с 29.10.2019 МЧС России организует взаимодействие и координирует деятельность учреждений сети наблюдения и лабораторного контроля гражданской обороны и защиты населения

с 13.03.2019 МЧС России осуществляет депозитарное хранение документов Архивного фонда РФ, находящихся в федеральной собственности

с 28.09.2018 МЧС России является федеральным государственным органом, который обязан осуществлять контроль за выполнением требований, установленных частью 3 статьи 49.1 Федерального закона «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации»

с 30.03.2017 МЧС России в пределах установленной сферы деятельности осуществляет обязательную сертификацию технических средств обеспечения транспортной безопасности

с 22.07.2015 МЧС России осуществляет:

а) выработку совместно с Роскосмосом и иными заинтересованными федеральными органами исполнительной власти государственной политики по использованию результатов космической деятельности в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;

б) принятие согласованных с Роскосмосом нормативных правовых актов, определяющих порядок использования результатов космической деятельности в целях предупреждения, прогнозирования, ликвидации и смягчения последствий чрезвычайных ситуаций и пожаров, участия в ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории иностранных государств, а также осуществления специальных разрешительных, надзорных и контрольных функций по вопросам, отнесенным к компетенции Министерства;

в) утверждение согласованных с Роскосмосом требований к космическим продуктам и космическим услугам в целях повышения эффективности реализации возложенных на Министерство полномочий, в том числе для мониторинга территорий и объектов, находящихся в зонах повышенного риска возникновения чрезвычайных ситуаций, с использованием космических систем

с 01.01.2015 функции упраздненной Рособоронпоставки переданы:

МВД России, МЧС России, Минобороны России, СВР России, ФСБ России, ФСКН России, ФСО России, ФСИН России в области размещения заказов, заключения, оплаты, контроля и учета выполнения государственных контрактов по государственному оборонному заказу по всей номенклатуре вооружения, военной, специальной техники и материальных средств

с 26.11.2014 МЧС России является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, которым организация, осуществляющая эксплуатацию, использование искусственных островов, установок, сооружений, подводных трубопроводов, проведение буровых работ при региональном геологическом изучении, геологическом изучении, разведке и добыче углеводородного сырья, а также при транспортировке и хранении нефти и нефтепродуктов на континентальном шельфе, во внутренних морских водах и в территориальном море, направляет уведомление о наличии финансового обеспечения осуществления мероприятий, предусмотренного статьей 22.2 Федерального закона от 30.11.1995 N 187-ФЗ «О континентальном шельфе Российской Федерации» и статьей 16.1 Федерального закона от 31.07.1998 N 155-ФЗ «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации», а также о составе такого финансового обеспечения

с 18.11.2014 МЧС России осуществляет внедрение систем с использованием аппаратуры спутниковой навигации в интересах выполнения мероприятий гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах

с 24.06.2014 по 14.12.2021 одним из уполномоченных органов РФ по осуществлению государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технического регламента Таможенного союза «О безопасности маломерных судов» являлась Государственная инспекция по маломерным судам МЧС России в рамках осуществления государственного надзора в пределах установленной компетенции.

Уполномоченными органами являлись:

— Росприроднадзор;

— Роспотребнадзор

с 29.11.2012 МЧС России осуществляет в целях государственной поддержки инновационной деятельности в установленных сферах деятельности следующие полномочия:

а) предоставление информационной поддержки;

б) предоставление консультационной поддержки, содействие в формировании проектной документации;

в) формирование спроса на инновационную продукцию;

г) финансовое обеспечение;

д) реализация целевых программ, подпрограмм и проведение мероприятий в рамках государственных программ РФ;

е) поддержка экспорта;

ж) обеспечение инфраструктуры

с 10.04.2012 по 14.12.2021 МЧС России осуществляло полномочия компетентного органа РФ по обеспечению государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технического регламента Таможенного союза «О безопасности пиротехнических изделий»

с 16.04.2009 МЧС России является федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным определять порядок выдачи удостоверений единого образца гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне

с 17.07.2007 МЧС России осуществляет следующие полномочия:

1) осуществляет в пределах своих полномочий государственный надзор за выполнением установленных требований по защите населения, проживающего и работающего в зонах защитных мероприятий, установленных вокруг объектов по хранению и уничтожению химического оружия, и территорий зон защитных мероприятий от чрезвычайных ситуаций;

2) осуществляет федеральный государственный пожарный надзор в пределах своей компетенции;

3) организует пожарную охрану объектов по уничтожению химического оружия;

4) обеспечивает научно-техническое сопровождение и проведение экспертизы проектной документации на строительство объектов по уничтожению химического оружия в части соблюдения требований пожарной безопасности по предупреждению и тушению пожаров;

5) осуществляет контроль за созданием и поддержанием в готовности локальных систем оповещения в зонах защитных мероприятий;

6) проводит государственную экспертизу проектной документации на строительство объектов по уничтожению химического оружия в части инженерно-технических мероприятий по гражданской обороне и мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций;

7) организует работы по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, возникших при проведении работ по хранению, перевозке и уничтожению химического оружия;

осуществляет организационно-методическое руководство накоплением, хранением и использованием средств индивидуальной защиты для населения, проживающего и работающего на территориях зон защитных мероприятий

с 18.07.2006 МЧС России осуществляет государственное регулирование безопасности при использовании атомной энергии

с 07.07.2005 МЧС России является органом, уполномоченным определять условия оформления и выдачи удостоверений гражданам из числа лиц, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, указанных в пунктах 1 — 4, 6, 7, 9, 11 и 12 (кроме граждан, проходивших военную службу в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом) части первой статьи 13 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»

с 31.05.2005 МЧС России осуществляет следующие полномочия:

участвует в формировании государственной политики в области обеспечения биологической и химической безопасности РФ;

реализует во взаимодействии с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти государственную политику в области обеспечения биологической и химической безопасности РФ и осуществляет нормативно-правовое регулирование в сфере защиты населения и территории РФ от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, вызываемых опасными биологическими агентами и химическими веществами;

участвует совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти в разработке проектов федеральных законов, иных нормативных правовых актов в области обеспечения биологической и химической безопасности РФ;

осуществляет управление деятельностью федеральных органов исполнительной власти, ответственных за обеспечение биологической и химической безопасности РФ, в рамках единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, связанных с опасными для населения и окружающей среды биологическими агентами и химическими веществами природного и техногенного происхождения;

организует на постоянной основе совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления мониторинг состояния защищенности критически важных объектов, в том числе опасных производственных объектов, техногенные аварии на которых могут создать чрезвычайные ситуации биологического или химического происхождения;

организует во взаимодействии с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления, государственными академиями наук разработку единых для страны комплексных методик оценки защищенности критически важных объектов биологического и химического профиля, а также показателей риска в случае ввоза на территорию РФ опасных в биологическом и химическом отношении грузов;

обеспечивает с участием Роспотребнадзора и Россельхознадзора создание системы мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций в районах расположения критически важных объектов для оценки и прогнозирования возможных зон загрязнения (поражения) опасными патогенами, экопатогенами, ксенобиотиками и суперэкотоксикантами при возникновении чрезвычайных ситуаций на этих объектах, сопряжение этой системы с едиными дежурно-диспетчерскими службами, локальными системами оповещения и силами реагирования на уровне объекта и территориальном уровне;

осуществляет международное сотрудничество в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера для обеспечения биологической и химической безопасности РФ

с 01.01.2005 МЧС России является федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным определять порядок установления факта недостоверности сведений, представленных для исчисления денежных сумм в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

МЧС России является органом, уполномоченным определять порядок оформления и выдачи удостоверений гражданам из числа лиц, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, указанных в пунктах 1 — 4, 6, 7, 9, 11 и 12 (кроме граждан, проходивших военную службу в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом) части первой статьи 13 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»

11.01.1994 создано Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России) из преобразованного ГКЧС России

30.09.1992 Государственный комитет по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий реорганизован в Государственный комитет Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (ГКЧС России)

Утверждено
приказом МЧС России
от 07.02.2019 N 57

ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВОМ УПРАВЛЕНИИ МИНИСТЕРСТВА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ДЕЛАМ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ,
ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ И ЛИКВИДАЦИИ
ПОСЛЕДСТВИЙ СТИХИЙНЫХ БЕДСТВИЙ

1. Административно-правовое управление (далее — Управление) является структурным подразделением Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

2. Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, приказами и директивами Верховного Главнокомандующего Вооруженными Силами Российской Федерации, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, нормативными правовыми актами МЧС России, а также настоящим Положением.

Координацию и контроль деятельности Управления осуществляет статс-секретарь — заместитель Министра.

3. Управление осуществляет свою деятельность по вопросам, входящим в его компетенцию, во взаимодействии со структурными подразделениями центрального аппарата МЧС России, территориальными органами МЧС России, федеральной противопожарной службой Государственной противопожарной службы, спасательными воинскими формированиями МЧС России, Государственной инспекцией по маломерным судам МЧС России, аварийно-спасательными и поисково-спасательными формированиями, военизированными горноспасательными частями, образовательными, научными, медицинскими, санаторно-курортными и иными учреждениями и организациями, находящимися в ведении МЧС России (далее — система МЧС России).

4. Управление состоит из отделов.

5. Основными задачами Управления являются:

5.1. организация в МЧС России единой системы делопроизводства, архивного и иного хранения документов, участие в сопровождении и развитии системы электронного документооборота;

5.2. организационное обеспечение деятельности Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности, коллегии МЧС России, военного совета спасательных воинских формирований МЧС России, Общественного совета при МЧС России;

5.3. организация контроля за исполнением поручений в системе МЧС России, в том числе по обращениям граждан;

5.4. организация планирования деятельности Министра и его заместителей;

5.5. организация рассмотрения обращений граждан и организаций, поступающих в МЧС России.

6. Управление в соответствии с возложенными на него основными задачами осуществляет следующие функции:

6.1. Разрабатывает:

6.1.1. нормативные правовые акты по вопросам, касающимся установленной сферы деятельности, за исключением вопросов, правовое регулирование которых осуществляется исключительно федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации;

6.1.2. регламент МЧС России;

6.1.3. перечень регламентирующих документов по организации планирования и управления деятельностью в системе МЧС России;

6.1.4. табель срочных донесений МЧС России;

6.1.5. положение о коллегии МЧС России;

6.1.6. порядок подготовки и проведения заседания коллегии МЧС России;

6.1.7. положение об Общественном совете при МЧС России;

6.1.8. положение о Центральной экспертной комиссии МЧС России;

6.1.9. типовое положение о коллегии территориального органа МЧС России — органа, специально уполномоченного решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций по субъекту Российской Федерации;

6.1.10. инструкцию по делопроизводству в системе МЧС России;

6.1.11. инструкцию по работе с обращениями граждан в системе МЧС России;

6.1.12. положение об организации внутренней деятельности в центральном аппарате МЧС России;

6.1.13. Комплексный план основных мероприятий МЧС России на год;

6.1.14. ежемесячные и ежедневные планы работы Министра, заместителей Министра.

6.2. Участвует в разработке:

6.2.1. предложений по формированию основ государственной политики в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в том числе в области преодоления последствий радиационных аварий и катастроф, а также обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;

6.2.2. проекта плана гражданской обороны и защиты населения Российской Федерации, а также предложений о порядке введения в действие плана гражданской обороны на территории Российской Федерации или в отдельных ее местностях в полном объеме либо частично;

6.2.3. проекта положения о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

6.2.4. ежегодного государственного доклада о состоянии защиты населения и территорий Российской Федерации от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

6.2.5. доклада о состоянии гражданской обороны в Российской Федерации;

6.2.6. положения о Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности;

6.2.7. положения о постоянно действующей рабочей группе Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности при угрозе и возникновении чрезвычайной ситуации межрегионального и федерального характера;

6.2.8. положения об организации повседневной деятельности территориальных органов МЧС России — органов, специально уполномоченных решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций по субъекту Российской Федерации;

6.2.9. инструкции по проверке и оценке состояния функциональных и территориальных подсистем единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

6.2.10. инструкции по подготовке и проведению учений и тренировок по гражданской обороне, защите населения от чрезвычайных ситуаций, обеспечению пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;

6.2.11. ежегодного плана основных мероприятий в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;

6.2.12. ежегодных организационно-методических указаний по подготовке органов управления, сил гражданской обороны и единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

6.2.13. правил аттестации руководящего состава по вопросам гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;

6.2.14. положения о территориальном органе МЧС России — органе, специально уполномоченном решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, по субъекту Российской Федерации;

6.2.15. порядка и сроков проведения аттестации руководителей и кандидатов на должности руководителей образовательных организаций, находящихся в ведении МЧС России;

6.2.16. мобилизационного плана экономики Российской Федерации в части, касающейся задач, возложенных на МЧС России;

6.2.17. инструкции по проверке и оценке деятельности территориальных органов МЧС России.

6.3. Участвует в организации:

6.3.1. работы по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций межрегионального и федерального характера, спасению людей при этих чрезвычайных ситуациях;

6.3.2. разработки федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и организациями мобилизационных планов мероприятий по гражданской обороне;

6.3.3. подготовки в образовательных учреждениях МЧС России, других образовательных учреждениях специалистов для спасательных воинских формирований, федеральной противопожарной службы, Государственной инспекции по маломерным судам, пожарных, аварийно-спасательных и иных формирований МЧС России, кадров для пожарной охраны и организаций независимо от формы собственности, а также подготовки в установленном порядке кадров для соответствующих органов иностранных государств;

6.3.4. проведения научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, развития единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, преодоления последствий радиационных аварий и катастроф, подводных работ особого (специального) назначения;

6.3.5. материально-технического обеспечения системы МЧС России.

6.4. Участвует в осуществлении:

6.4.1. создания, реорганизации и ликвидации в установленном порядке территориальных органов, спасательных воинских формирований, подразделений федеральной противопожарной службы, пожарных, пожарно-спасательных, поисково-спасательных и аварийно-спасательных формирований, военизированных горноспасательных частей, образовательных, научных, медицинских учреждений и организаций, Государственной инспекции по маломерным судам, содержащихся за счет средств федерального бюджета, комплектовании их личным составом, тарификации их утвержденных штатов и штатных перечней, а также их материальном, техническом, финансовом и других видах обеспечения;

6.4.2. редакционно-издательской деятельности по вопросам, отнесенным к компетенции МЧС России;

6.4.3. выполнения мероприятий по реализации основных направлений государственной политики в области охраны труда и координацию деятельности по охране труда в системе МЧС России.

6.5. Осуществляет:

6.5.1. документационное обеспечение деятельности Министра, заместителей Министра, структурных подразделений центрального аппарата и организаций системы МЧС России, в том числе с использованием системы электронного документооборота;

6.5.2. организацию делопроизводства, архивного и иного хранения документов и материалов по вопросам, отнесенным к компетенции МЧС России, участвует в создании и совершенствовании автоматизированной системы делопроизводства и контроля;

6.5.3. рассмотрение и представление Министру, заместителям Министра документов (проектов документов), поступающих от органов государственной власти и органов местного самоуправления, организаций, граждан;

6.5.4. рассмотрение проектов документов, представляемых на подпись Министру;

6.5.5. организационное обеспечение работы Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности, коллегии МЧС России, военного совета спасательных воинских формирований МЧС России, Общественного совета при МЧС России, координирует деятельность структурных подразделений МЧС России при подготовке к их заседаниям;

6.5.6. координацию деятельности структурных подразделений центрального аппарата по вопросам планирования и проведения заседаний коллегиальных и совещательных органов, совещаний с участием руководства МЧС России;

6.5.7. участие в пределах своей компетенции в перспективном и оперативном планировании мероприятий с участием руководства Министерства;

6.5.8. организационное обеспечение проводимых Министром служебных совещаний, в том числе выездных;

6.5.9. участие в обеспечении деятельности приемных руководства Министерства (Министра, первого заместителя Министра, статс-секретаря — заместителя Министра, заместителей Министра);

6.5.10. подготовку во взаимодействии с другими структурными подразделениями центрального аппарата проектов организационно-распорядительных и иных документов, необходимых для обеспечения мероприятий с участием Министра;

6.5.11. прием, регистрацию, централизованный учет и направление на рассмотрение поступающих в МЧС России обращений граждан в структурные подразделения центрального аппарата, территориальные органы МЧС России, учреждения и организации, находящиеся в ведении МЧС России, в соответствии с их компетенцией;

6.5.12. организацию личного приема граждан в МЧС России;

6.5.13. организацию личного приема граждан Министром согласно ежегодно утверждаемому заместителем председателя Правительства Российской Федерации — руководителем Аппарата Правительства Российской Федерации графику;

6.5.14. рассмотрение обращений граждан по вопросам, относящимся к компетенции Управления, подготовку ответов на обращения граждан и письма организаций, в том числе о предоставлении архивных справок и копий документов;

6.5.15. мониторинг и анализ информации по обращениям граждан, организаций и подготовку статистических обзоров, информационно-аналитических материалов, а также предложений по устранению причин, порождающих обоснованные жалобы;

6.5.16. взаимодействие с ответственными должностными лицами Управления Президента Российской Федерации по работе с обращениями граждан и организаций, Аппарата Правительства Российской Федерации по вопросам обеспечения своевременного рассмотрения обращений граждан;

6.5.17. контроль за выполнением поручений Министра и его заместителей, а также приказов МЧС России, решений Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности, коллегии МЧС России, военного совета спасательных воинских формирований МЧС России, Экспертного совета МЧС России, Общественного совета при МЧС России, исполнением других документов, в том числе и по обращениям граждан;

6.5.18. взаимодействие с Контрольным Управлением Президента Российской Федерации, Департаментом контроля и проверки выполнения решений Правительства Российской Федерации, с аналогичными структурными подразделениями федеральных органов исполнительной власти и организаций Российской Федерации, структурными подразделениями центрального аппарат МЧС России, территориальными органами и подведомственными учреждениями МЧС России по вопросам своевременного и качественного исполнения документов;

6.5.19. методическое руководство и контроль за деятельностью структурных подразделений центрального аппарата МЧС России, территориальных органов МЧС России, учреждений и организаций, находящихся в ведении МЧС России, по вопросам, отнесенным к компетенции Управления;

6.5.20. проверки деятельности территориальных органов МЧС России, учреждений и организаций, находящихся в ведении МЧС России, по вопросам, относящимся к компетенции Управления;

6.5.21. мероприятия по защите сведений, составляющих государственную тайну, служебной информации ограниченного доступа в пределах своей компетенции;

6.5.22. ведение табеля учета рабочего времени Министра, заместителей Министра;

6.5.23. участие в рассмотрении проектов планов работы и прогнозных показателей деятельности территориальных органов МЧС России, учреждений и организаций, находящихся в ведении МЧС России, а также отчетов об их исполнении;

6.5.24. участие в пределах своей компетенции в разработке и контроле за реализацией федеральных целевых программ в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности, безопасности людей на водных объектах, преодоления последствий радиационных аварий и катастроф;

6.5.25. участие в пределах своей компетенции в реализации в установленном порядке, полномочий государственного заказчика федеральных целевых программ в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности, безопасности людей на водных объектах;

6.5.26. участие в пределах своей компетенции в установленном порядке в международном сотрудничестве в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, преодоления последствий радиационных аварий и катастроф, проведения подводных работ особого (специального) назначения, гуманитарного разминирования, а также участие в международных гуманитарных проектах, программах и операциях;

6.5.27. координацию работы по подготовке проектов нормативных правовых актов МЧС России, разрабатывает проекты указанных нормативных правовых актов по вопросам, относящимся к компетенции Управления;

6.5.28. иные полномочия, отнесенные к компетенции Управления законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными правовыми актами МЧС России.

7. Управлению предоставляется право:

7.1. запрашивать и получать в установленном порядке от структурных подразделений, территориальных органов, учреждений и организаций МЧС России, соответствующих подразделений федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, организаций независимо от их организационно-правовой формы материалы, необходимые для решения вопросов, отнесенных к компетенции Управления;

7.2. вести переписку от имени Управления по вопросам, относящимся к компетенции Управления;

7.3. привлекать по согласованию с руководителями структурных подразделений специалистов центрального аппарата МЧС России для решения задач, отнесенных к компетенции Управления;

7.4. разрабатывать и представлять в установленном порядке на утверждение руководству МЧС России проекты распорядительных документов по вопросам, отнесенным к компетенции Управления;

7.5. контролировать и требовать от должностных лиц системы МЧС России выполнения установленных правил работы со служебными документами, а также по обращениям граждан и организаций;

7.6. возвращать на доработку, в том числе в рабочем порядке, проекты документов, подготовленных с нарушениями установленных требований по их разработке;

7.7. вносить руководству МЧС России предложения о применении мер дисциплинарного воздействия в случаях нарушения должностными лицами установленных правил работы со служебными документами, а также по работе с обращениями граждан и организаций;

7.8. проводить проверки организации делопроизводства, архивной работы и контроля исполнения в системе МЧС России, работы с обращениями граждан;

7.9. участвовать в обсуждении руководством МЧС России вопросов, отнесенных к компетенции Управления;

7.10. вести в установленном порядке переписку с соответствующими структурными подразделениями органов государственной власти, организациями и гражданами.

8. Управление возглавляет начальник Управления, назначаемый на должность и освобождаемый от занимаемой должности в установленном для этой категории руководителя порядке.

Начальник Управления подчиняется Министру. Начальник Управления осуществляет непосредственное руководство Управлением, несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Управление задач и реализацию полномочий, соблюдение сотрудниками Управления режима секретности, состояние служебной дисциплины.

Начальник Управления имеет заместителей.

Заместители начальника назначаются на должность и освобождаются от занимаемой должности в установленном для этой категории должностных лиц порядке и несут персональную ответственность за выполнение возложенных на них обязанностей.

9. Для решения предусмотренных настоящим Положением задач и осуществления возложенных на Управление полномочий начальник Управления:

9.1. осуществляет согласование (визирует) в пределах своей компетенции проектов законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, разрабатываемых МЧС России или поступивших на рассмотрение в МЧС России;

9.2. дает поручения руководителям территориальных органов, учреждений и организаций МЧС России в рамках выполнения соответствующих поручений руководства МЧС России, приказов и распоряжений МЧС России;

9.3. осуществляет переписку с руководителями структурных подразделений органов государственной власти, организациями и гражданами по вопросам, отнесенным к компетенции Управления;

9.4. представляет Управление во взаимоотношениях с руководством МЧС России и другими структурными подразделениями центрального аппарата МЧС России, территориальными органами, учреждениями и организациями МЧС России по вопросам, отнесенным к компетенции Управления;

9.5. вносит предложения по изменению структуры и штатного расписания центрального аппарата МЧС России в части, касающейся Управления;

9.6. распределяет обязанности между заместителями начальника Управления и начальниками отделов Управления;

9.7. определяет своим решением одного из заместителей начальника Управления для координации деятельности и для временного исполнения обязанностей начальника Управления на период его отсутствия;

9.8. утверждает положения об отделах Управления;

9.9. осуществляет подбор и расстановку кадров в Управлении;

9.10. участвует в решении вопросов, рассматриваемых у руководства МЧС России, отнесенных к компетенции Управления;

9.11. имеет право заверять в пределах своей компетенции копии распорядительных документов МЧС России, а также документов, выдаваемых в качестве архивных справок;

9.12. организует мероприятия по повышению квалификации сотрудников Управления;

9.13. вносит в установленном порядке предложения по совершенствованию структуры Управления;

9.14. обеспечивает условия труда работников Управления, определенные законодательством Российской Федерации, выступает инициатором по совершенствованию условий оплаты труда и поощрению за успехи в труде, вносит предложения о применении к работникам Управления мер дисциплинарного воздействия;

9.15. по поручению руководства МЧС России представляет в установленном порядке интересы МЧС России по вопросам, отнесенным к компетенции Управления, кроме представительства, на осуществление которого, согласно законодательству Российской Федерации, выдается доверенность;

9.16. имеет право запрашивать от структурных подразделений центрального аппарата МЧС России, территориальных органов и организаций МЧС России справочные и информационные материалы о ходе выполнения приказов, директив и распоряжений МЧС России, поручений Министра и первого заместителя Министра;

9.17. вносит в установленном порядке предложения по устранению нарушений законности, если они имели место, в деятельности должностных лиц структурных подразделений центрального аппарата МЧС России, территориальных органов и организаций МЧС России;

9.18. готовит заключения в случае несоответствия законодательству Российской Федерации, инструкции по делопроизводству в системе МЧС России представляемых на подпись Министру проектов нормативных правовых актов и других документов, не визируя их;

9.19. участвует в организации мероприятий по технической защите служебной информации при проведении совещаний с участием руководства МЧС России;

9.20. привлекает в необходимых случаях в установленном порядке для выработки решений по вопросам, относящихся к компетенции Управления, ученых, специалистов и работников федеральных органов исполнительной власти;

9.21. пользуется иными правами, предоставленными начальнику Управления законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными правовыми актами МЧС России.

9.22. Начальник управления подписывает:

9.22.1. служебные письма структурным подразделениям Аппарата Правительства, структурным подразделениям других органов государственной власти, Министру, заместителям Министра, руководителям структурных подразделений центрального аппарата, территориальных органов и организаций МЧС России, в том числе по вопросам работы с обращениями граждан;

9.22.2. ответы на обращения граждан и организаций, рассмотренные в Управлении.

10. В управлении хранятся и используются в соответствии с установленным в МЧС России порядком делопроизводства печать с изображением Государственного герба Российской Федерации с полным наименованием МЧС России и угловой штамп с полным наименованием МЧС России, иные печати и штампы, необходимые для обеспечения деятельности руководства и структурных подразделений.

11. Управлению передаются в установленном порядке соответствующие материальные и технические средства, необходимые для своевременной и качественной реализации возложенных на него полномочий, а также обеспечивается доступ к соответствующим информационным базам данных, системам связи и коммуникаций.