Все прекрасно понимают, что перевозка опасного груза сопряжена с определёнными рисками. Из-за этого требования к транспортным компаниям, оказывающим услуги в этой области, повышенные.
В настоящее время существует такая должность как консультант по перевозке опасных грузов. Вот только не все понимают, о ком идёт речь. Какие обязанности выполняет этот сотрудник, какого рода требования к нему предъявляются, как он получает должность и нужно ли проходить специальное обучение.
Кто такой консультант и кому он нужен
На некоторых предприятиях работает консультант, основной деятельностью которого является перевозка опасных грузов различным автомобильным транспортом. Он выступает как ответственное лицо, обладающее определёнными профессиональными навыками и знаниями. Они помогают координировать и правильно доставлять груз с повышенным уровнем опасности.
Должность сравнительно лёгкая и официально её утвердили недавно. При этом работа далеко не лёгкая. Здесь человеку приходится разбираться во многих вопросах и нести ответственность в ситуациях, связанных с перевозкой опасных видов груза.
В настоящее время все компании, которые занимаются транспортировкой опасного груза в городах, пригородах и по международным сообщениям, реализуют свою деятельность в соответствии с требованиями ДОПОГ. Это Приложения А и В к Европейскому соглашению. Соответствующие условия ведения деятельности прописаны в Правилах перевозки грузов автотранспортом. Действуют эти правила с 25.04.2012 года.
Раздел 1.8.3 ДОПОГ (Договор о перевозке опасных грузов) обязывает каждое предприятие, которое принимает участие в доставке, упаковке, наполнению, погрузке и разгрузке опасных грузов, назначить 1 или нескольких консультантов. Они будут отвечать за безопасность перевозки грузов. Основная задача — предотвратить любую опасность для имущества, людей и окружающей среды, которая потенциально может возникнуть из-за нарушения правил и требований по работе с опасными видами грузов.
Консультантом может выступать сотрудник предприятия, либо его непосредственных руководитель, имея и иные обязанности. Либо компания может создать отдельную должность для работника, задачей которого будет исключительно выполнение обязанностей консультанта.
Какие требования предъявляются к консультантам по перевозке ОГ
Поскольку консультант по вопросам безопасности перевозки ОГ, то есть опасных грузов, является обязательной должностью в профильных компаниях и предприятиях, то к кандидатам предъявляются определённые требования.
Специалист должен владеть знаниями и навыками в таких вопросах:
- законодательные акты России и других стран, в которые осуществляет автомобильные грузоперевозки его компания, касающиеся вопросов организации транспортировки;
- последствия нарушений правил работы с опасными грузами;
- классификация веществ по их химическим, физическим и иным свойствам;
- влияние различных ОГ на окружающую среду;
- особенности упаковки, маркировки и устройств, используемых при грузоперевозках;
- требования по применению таблиц и надписей для обозначения ОГ;
- виды и составление документов на транспортировку;
- способы доставки и возможные ограничения;
- совместимость и несовместимость разных видов груза;
- возможность одновременной перевозки ОГ и пассажиров;
- особенности хранения, подготовки к доставке, погрузочно-разгрузочных работ и сопровождения;
- порядок подготовки автотранспорта перед рейсом и санитарная обработка после доставки;
- условия для работы водителей и лиц, сопровождающих груз;
- информационные инструкции, их наличие и содержание;
- правила нахождения автотранспорта на стоянках и во время остановок.
Как видите, перечень навыков, которыми обязан владеть консультант, достаточно обширный. Вот почему далеко не каждый сотрудник способен качественно и эффективно выполнять обязанности по этой должности.
Обязанности консультанта
Также существует должностная инструкция для консультанта по вопросам доставки и перевозки опасных грузов (ОГ). Здесь прописаны все обязанности специалиста.
Если говорить про обязанности консультанта по организации и перевозке опасных грузов автомобильным транспортом, то они в настоящее время следующее:
- определение вида перевозимого опасного груза и его характеристик;
- контроль транспортных средств на предмет соответствия перевозимому грузу;
- проверка оборудования на наличие неисправностей и сбоев (автомобильное и погрузочно-разгрузочное);
- обучение предпринимателей, юридических лиц по вопросам безопасной транспортировки и ведению учёта;
- проведение срочных работ при авариях и координация диспетчеров;
- выполнение служебных расследований происшествий и аварий, подготовка отчётов;
- своевременное проведение всех мер, направленных на предотвращение аварийной ситуации и нарушений требований по грузоперевозкам;
- планирование работ в соответствии с требованиями клиента и действующими правилами;
- проверка сотрудников на знания в сфере безопасной перевозки, погрузки и выгрузки опасного груза;
- контроль наличия у автотранспорта необходимых документов, предупреждающих табличек и информационных надписей;
- составление планов по безопасной грузоперевозке и охране;
- формирование отчётов о проделанной работе в соответствии со своими обязанностями и функциями.
Консультант выполняет свою работу на основании договора по оказанию услуг. Эту работу можно разделить на несколько категорий:
- Проведение вводного аудита. Здесь подразумевается оценка текущей ситуации на предприятии по грузоперевозкам на автотранспорте. Опираясь на результаты аудита, составляется план дальнейших действий. Главная задача — наладить работу компании в соответствии с ДОПОГ.
- Составление ежегодных отчётов. Данный документ представляет собой отчёт по выполненным работам за год. В основном предназначен для руководителей предприятий. Но также его могут взять на проверку контролирующие органы.
- Проведение инструктажей. Необходимо инструктировать сотрудников на предмет стандартов работы, нововведений в сфере перевозки опасных грузов.
- Выезды на место аварий. Консультант должен прибыть к месту аварии, оценить ситуацию, подготовить отчёт, а также дать рекомендации, направленные на устранение последствий.
- Консультации в рабочем порядке. Тут могут проводиться консультирующие мероприятия выездного типа, либо непосредственно на производстве. Рассматриваются вопросы по перевозке, хранению, погрузке, выгрузке и оформлению документов.
К выполнению должностных обязанностей консультант приступает согласно договору, подписанному с работодателем. Перечень обязанностей может меняться, дополняться и модернизироваться.
Как стать консультантом
Чтобы иметь возможность работы на этой должности консультанта по перевозкам опасных грузов автомобильным транспортом, кандидату необходимо иметь следующие документы:
- диплом о высшем образовании по группе «Техника и технологии наземного транспорта»;
- свидетельство консультанта, соответствующего Приказу Министерства Транспорта от 09.07.2012 года No203;
- стаж 3 года и более при среднем профессиональном образовании, но с предыдущим местом работы в сфере управления автомобильным транспортом и организации грузоперевозок.
В настоящий момент основным нормативным документом в вопросе экзаменации и выдачи свидетельства консультанта по перевозкам опасных грузов является Приказ Минтранса РФ No257 от 28.07.2020 года.
Свидетельство выдаётся только после успешного завершения подготовки. Экзамен включает в себя такие этапы:
- выполнение письменного задания;
- ответы на устные вопросы;
- практические задания, непосредственно связанные с обязанностями консультанта.
В зависимости от того, в каком направлении будет работать специалист, уполномоченные органы экзаменуют по определённым видам ОГ, что и прописывается в свидетельстве. Свидетельство выдаётся сроком на 5 лет. Через 5 лет специалист обязан продлить его, сдав соответствующие экзамены.
Бланк свидетельства международного образца, а потому заполняется на русском и на английском.
Чтобы получить допуск к первому экзамену или подтверждению квалификации, необходимо подготовить:
- заявление;
- паспорт или иной документ для подтверждения личности;
- диплом об образовании или удостоверение о повышении квалификации.
Подготовьте как копии, так и оригиналы документов.
Работа консультанта по перевозке опасных грузов автотранспортом — ответственная и достаточно серьёзная. Поэтому и требования к кандидатам предъявляются повышенные.
Кто сталкивался с работой консультантом? Хотели бы получить такую должность? Насколько заработная плата оправдывает сложность работы?
Основная задача консультанта по вопросам безопасности перевозки опасных грузов — содействие конкретному предприятию по обеспечению безопасности перевозки опасных грузов и, связанных с перевозкой, операций по упаковке, погрузке, наполнению или разгрузке опасных грузов.
Главная цель консультанта по вопросам безопасности перевозки опасных грузов — предотвращать опасности для людей, имущества и окружающей среды.
Консультант по вопросам безопасности перевозки опасных грузов обязан:
– наблюдать за выполнением требований, регулирующих перевозку опасных грузов;
– консультировать предприятия по вопросам, связанным с перевозкой опасных грузов;
– готовить ежегодный отчёт для администрации предприятия или, в случае необходимости, для местных органов власти по вопросам деятельности данного предприятия, связанной с перевозкой опасных грузов. Этот ежегодный отчет хранится в течение пяти лет и предоставляется национальным органам по их требованию.
– контролировать процедуры, обеспечивающие соблюдение требований в отношении идентификации перевозимых опасных грузов;
– практиковать учёт предприятием при закупке перевозочных средств любых особых требований, обусловленных характером перевозимых опасных грузов;
– контролировать процедуры проверки оборудования, используемого для перевозки опасных грузов или для погрузочно-разгрузочных операций;
– обеспечивать надлежащую подготовку работников предприятия и ведение учета такой подготовки;
– применять надлежащие срочные процедуры в случае любой аварии или происшествия, способных причинить ущерб безопасности во время перевозки опасных грузов или в процессе погрузочно-разгрузочных операций;
– расследовать обстоятельства серьезных аварий, происшествий или серьезных нарушений, отмеченных во время перевозки опасных грузов или в процессе погрузочно-разгрузочных операций, и, при необходимости, готовить соответствующие отчеты;
– принимать необходимые меры во избежание повторения аварий, происшествий или серьезных нарушений;
– учитывать нормативные предписания и особые требования, связанные с перевозкой опасных грузов, при выборе и использовании услуг субподрядчиков или третьих сторон;
– проверять, чтобы работники, занимающиеся перевозкой опасных грузов, их погрузкой или разгрузкой, имели в своём распоряжении подробные правила выполнения операций и инструкции;
– принимать меры по информированию работников о видах опасности, связанных с перевозкой опасных грузов, их погрузкой и разгрузкой;
– применять процедуры проверки, позволяющие удостовериться в наличии на перевозочных средствах требуемых документов и оборудования для обеспечения безопасности и в соответствии этих документов и оборудования действующим правилам;
– применять процедуры проверки для обеспечения соблюдения требований, касающихся погрузочно-разгрузочных операций;
– иметь план обеспечения безопасности, указанного в подразделе 1.10.3.2 ДОПОГ.
Предлагаем Вам пример Должностной инструкции КОНСУЛЬТАНТА ПО ВОПРОСАМ БЕЗОПАСНОСТИ ПЕРЕВОЗКИ ОПАСНЫХ ГРУЗОВ
Подать заявку на обучение по программам повышения квалификации и профессиональной переподготовки «Консультант по вопросам безопасности перевозки опасных грузов автомобильным транспортом в области международных автомобильных перевозок» можно со страницы курса или направив заявку на электронный адрес vvv@academdpo.ru
Срок действия документа ограничен 1 сентября 2028 года.
Функции и квалификационные требования к консультантам по вопросам безопасности перевозок опасных грузов
Функции и квалификационные требования к консультантам
по вопросам безопасности перевозок опасных грузов
4.9. Правовой статус консультантов по вопросам безопасности перевозок опасных грузов. Функции и квалификационные требования к консультантам в соответствии с разделом 1.8.3 Приложения A к ДОПОГ. Проведение работы по обеспечению безопасности перевозок опасных грузов. Профилактические меры, инструктаж водителей и иных работников, занятых в сфере перевозок опасных грузов. Составление плана обеспечения безопасности и ежегодного отчета на предприятии, осуществляющем перевозки опасных грузов. Контрольные функции консультанта.
4.10. Практическое занятие по дисциплине направлено на составление плана проведения инструктажа по безопасности на предприятии в установленных в задании условиях.
Консультант ДОПОГ (консультант по вопросам безопасности перевозки опасных груз)
В соответствии с разделом 1.8.3 «Консультант по вопросам безопасности» приложения А к ДОПОГ. п 1.8.3.1:«каждое предприятие, деятельность которого включает автомобильную перевозку опасных грузов или связанные с ней операции по упаковке, погрузке, наполнению или разгрузке, назначает одного или нескольких консультантов по вопросам безопасности перевозки опасных грузов, задача которых состоит в содействии предотвращению присущей такого рода деятельности опасности людей, имущества и окружающей среды».
Обязанности Консультанта ДОПОГ
— идентификация перевозимых опасных грузов;
-идентификация транспортных средств с учетом характера перевозимых грузов;
-подготовка работников предприятия и ведения учета такой подготовки;
— проверка наличия у работников, выполняющих перевозку, погрузку или разгрузку опасных грузов, правил выполнения операций и инструкций;
— информирование работников о видах опасности, связанных с перевозкой, погрузкой и разгрузкой опасных грузов;
— проверка оборудования, используемого для перевозки опасных грузов;
— проверка наличия на транспортных средствах требуемых документов и оборудования, их соответствие установленным правилам, а также соблюдения требований, касающихся погрузочно-разгрузочных операций;
-расследования обстоятельств происшествий или серьезных нарушений при обращении с опасными грузами и принятия превентивных мер во избежанииих повторения;
Мы приглашаем Вас на обучение по следующим программам:
1. Повышение квалификации консультантов по вопросам безопасности перевозки опасных грузов автомобильным транспортом (78 часов).
Целью реализации Программы является совершенствование и (или) повышение профессионального уровня в рамках имеющейся квалификации, необходимой для профессиональной деятельности консультанта по вопросам безопасности перевозки опасных грузов автомобильным транспортом в международном сообщении.
К прохождению курса первичного обучения допускаются лица, имеющие:
· высшее образование по направлению подготовки, входящей в укрупненную группу профессиональной подготовки 23.00.00 «Техника и технологии наземного транспорта»
· среднее профессиональное образование по программам подготовки специалистов среднего звена, входящей в укрупненную группу специальностей 23.00.00 «Техника и технологии наземного транспорта» и стаж работы в области организации перевозок и управления на автомобильном транспорте не менее трех лет.
Повторное обучение проводится не реже одного раза в пять лет после освоения компетенций консультанта.
2. Профессиональная переподготовка консультантов по вопросам безопасности перевозки опасных грузов автомобильным транспортом (268 часов). Цель реализации Программы заключается в освоении слушателем знаний и умений, необходимых для получения новой квалификации консультанта по вопросам безопасности перевозки опасных грузов автомобильным транспортом в международном сообщении (далее — консультант).
К прохождению программы профессиональной переподготовки допускаются лица (специалисты), имеющие:
· высшее образование по направлению подготовки, не входящему в укрупненную группу профессиональной подготовки 23.00.00 «Техника и технологии наземного транспорта»
· среднее профессиональное образование по программам подготовки специалистов среднего звена, за исключением специальностей, входящих в укрупненную группу профессиональной подготовки 23.00.00 «Техника и технологии наземного транспорта» и стаж работы в области организации перевозок и управления на автомобильном транспорте не менее трех лет.
Завершающим этапом обучения слушателей является прохождение итоговой аттестации.
Казанский автотранспортный техникум им. А.П. Обыденнова подходит к каждому слушателю индивидуально. Для нас важно, чтобы учеба дала положительный результат, и вы получили все необходимые навыки и знания.
Практически каждая организация, которая имеет отношение к опасным грузам, должна осуществлять свою деятельность, задействовав консультанта по безопасности при перевозке опасных грузов. Штраф за отсутствие консультанта доходит до 250 тысяч рублей.
В первую очередь, от консультанта по опасным грузам зависит, насколько будет снижен риск возникновения чрезвычайной ситуации при перевозке, упаковке, погрузке опасных грузов. Именно консультант должен следить и отвечать за то, чтобы опасный груз не стал для нас опасным.
В статье поговорим о том, кто такие консультанты по ОГ, откуда они взялись, что должны делать и что делают на самом деле.
Содержание
- Кому нужен консультант по перевозке опасных грузов
- Начало подготовки консультантов в РФ — нормативка
- Требования к консультанту
- 16 основных обязанностей консультанта по перевозке ОГ
- Реальная жизнь с консультантом по ОГ и без него
- Ответственность за отсутствие консультанта
- Заключение
Кому нужен консультант по перевозке ОГ
Согласно пункту 1.8.3.1 ДОПОГ каждый, кто перевозит, грузит или упаковывает опасные грузы, должен иметь человека, который исполняет обязанности консультанта по безопасности по перевозке опасных грузов. С консультантом может быть заключен отдельный договор, или он может быть в штате предприятия. Не возбраняется обязанности консультанта перекладывать на сотрудников, выполняющих так же и другие обязанности.
В ДОПОГ предусмотрено ряд исключений из этого правила, т.е. для определенных условий перевозок наличие консультанта не обязательно. Или как говорят профессионалы, консультант не требуется для предприятий, занимающихся перевозкой опасных грузов с некоторыми изъятиями:
- При осуществлении внутренних технологических перевозок
- При перевозке грузов в освобожденных или ограниченных количествах (главы 3.4, 3.5, ДОПОГ)
- При условиях, указанных в главе 1.1.3.6 ДОПОГ
- При перевозке материалов, веществ, на которые действие ДОПОГ, в силу ряда причин, не распространяется (главы 3.3, 1.7.1.4 ДОПОГ)
Однако, эти исключения срабатывают только в том случае, если о снятии этого требования (данного освобождения) есть международная договорённость. А так как российские компетентные органы не подавали уведомления об освобождении, то получается, все перевозчики данных грузов обязаны иметь консультанта.
К примеру, бытовая химия, лакокрасочные материалы, аэрозоли как правило перевозятся именно в ограниченных количествах. Перевозка этих грузов не предъявляет требований к оборудованию, документации и конструкции транспортного средства, но при этом каждый из участников оборота данных грузов потенциально может быть привлечен к административной ответственности по ст. 12.21.2 КоАП РФ, как минимум, за отсутствие консультанта.
ДОПОГ ДОПОГом, но мы находимся в России, так что остаётся первоначальное правило: все участники перевозки опасных грузов должны иметь Консультанта!
Начало подготовки консультантов в РФ
Консультантов у нас начали готовить и выдавать соответствующие свидетельства сравнительно недавно, с конца 2015 года, после выхода приказа Минтранса о профессиональных требованиях
Приказа Министерства транспорта РФ от 28 сентября 2015 года №287 «Об утверждении Профессиональных и квалификационных требований к работникам юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом».
С 1 января 2021 года приказ заменен на Приказ Министерства транспорта РФ от 31 июля 2020 года №282 «Об утверждении профессиональных и квалификационных требований, предъявляемых при осуществлении перевозок к работникам юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, указанных в абзаце первом пункта 2 статьи 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения»
И это при том, что приказ Минтранс России от 9.07.2012 года №203 «Об утверждении Порядка проведения экзамена и выдачи свидетельств о профессиональной подготовке консультантов по вопросам безопасности перевозки опасных грузов автомобильным транспортом» вышел на 3 года раньше, практически одновременно с введением требования соответствия перевозок опасных грузов в Российской Федерации ДОПОГ.
С 1 января 2021 года действует Приказ Министерства транспорта РФ от 28 июля 2020 года №257 «Об утверждении Порядка проведения экзамена и выдачи свидетельств о профессиональной подготовке консультантов по вопросам безопасности перевозки опасных грузов автомобильным транспортом».
Кто может стать консультантом по ОГ
В пункте 17.3 приказа №287, упомянутого ранее, подробно указаны требования к консультанту. Не будем приводить подробный текст документа, выделим лишь основное.
Для консультанта, помимо наличия свидетельства о подготовке консультанта по вопросам безопасности перевозок опасных грузов, обязательно одно из перечисленных условий:
- высшее образование по направлению «Техника и технологии наземного транспорта»
- если высшее образование по другому направлению, то дополнительно потребуется диплом о профессиональной переподготовке с присвоением квалификации консультанта по вопросам безопасности перевозки опасных грузов автомобильным транспортом
- если высшего образования нет, то требуется среднее профессиональное образование по программам подготовки «Техника и технологии наземного транспорта»
- в случае, если среднее профессиональное образование отличается от указанного в предыдущем пункте, то требуется любое среднее профессиональное образование, с дипломом о переподготовке на консультанта по вопросам безопасности перевозки опасных грузов автомобильным транспортом
При этом, специалисты со средним профессиональным образованием должны отработать в перевозках автомобильным транспортом не менее трех лет. К специалистам с высшим образованием такого требования нет.
Консультант должен пройти обучение, сдать экзамен и получить свидетельство о подготовке консультанта ДОПОГ! Обучение проводится в сертифицированных центрах. Сертификацию обучающих центров, прием экзаменов, выдачу свидетельств уполномочен проводить Ространснадзор. Также, в Федеральной Службе по надзору в сфере транспорта ведутся реестры:
- сертифицированных обучающих центров
- свидетельств консультантов ДОПОГ
- свидетельств водителей ДОПОГ
16 основных обязанностей консультанта по перевозке ОГ
Цель работы консультанта – максимально обезопасить деятельность предприятия, касающуюся опасных грузов.
Основные обязанности консультанта перечислены в пункте 1.8.3.3 ДОПОГ. Консультант выполняет следующие функции:
- Контроль выполнения требований к перевозке опасных грузов
- Консультирование сотрудников предприятия по вопросам опасных грузов
- Формирование ежегодного отчета по деятельности в части перевозки опасных грузов
Также, консультант или сам выполняет, или только контролирует (зависит от договора с работодателем) следующие процедуры:
- Идентификация перевозимых грузов. Этот процесс подразумевает под собой выбор строки из Таблицы А ДОПОГ, описывающей груз. И это не всегда однозначный простой процесс, иногда его можно даже назвать творческим. Бывают случаи, когда перевозимый груз не соответствует паспорту, и тогда следует проводить процедуру идентификации заново, как и в случаях, когда грузоотправитель вызывает сомнения в надежности. В случаях отсутствия паспорта безопасности, консультант сам может провести процедуру идентификации; в некоторых же случаях необходимо обеспечить прохождение сложных испытаний в соответствии с «Руководством по испытаниям и критериям». А по ряду грузов в результате идентификации может оказаться, что необходимо получение разрешения компетентного органа (Ространснадзора) на перевозку, либо перевозка вообще запрещена. Кроме того, достаточно часто исходя из значений, приведенных в паспорте, следует, что вещество идентифицировано неправильно.
- Учет перевозочных средств. То есть, консультант должен учитывать все цистерны, машины, прицепы и т.д., вести данные по осмотрам, документам и характеристикам перевозочных средств.
- Проверять оборудование. Необходимо вести учет и фиксировать факты проверки оборудования, используемого при обращении с опасными грузами
- Подготовка сотрудников. Консультант проводит инструктажи сотрудников как по конкретной перевозке, так и об общих изменениях правил, контролирует наличие требуемого образования сотрудников, сроки свидетельств и аттестаций.
- Противодействие распространению аварийной ситуации, в случае возникновения оной.
- Расследование аварий с целью избежания их повторения и подготовки отчета о произошедшем.
- Недопущение повторения аварий произошедших на предприятии.
- Выбор подрядчиков с учетом требований в части перевозок опасных грузов.
- Отслеживание наличия инструкций и правил у работников.
- Информирование об опасности сотрудников предприятия.
- Проверка наличия документов и оборудования на транспортных средствах для обеспечения безопасности.
- Проверка соблюдения процедур работы с опасными грузами.
- Формирование плана обеспечения безопасности.
Консультант может сам выполнять все эти функции, а может просто контролировать, как другие сотрудники выполняют возложенные на них функции из представленного перечня.
Консультант обязан знать весь технологический процесс, и исходя из него разрабатывать карту технологического взаимодействия. Если это комплектация упаковок, то он должен обеспечить, чтобы грузы упаковывались в сертифицированную тару в установленных количествах, и должным образом маркировались. Если это перевозка в цистернах, то необходимо контролировать все сроки периодических проверок, очистку при смене перевозимого груза; обеспечивать, чтобы груз не взаимодействовал с материалом, из которого выполнена цистерна и фитинги; контролировать, чтобы конструкция цистерны удовлетворяла требованиям, предъявляемым грузом и т.д.
Главная же задача консультанта – консультирование руководства по всем вопросам, связанным с перевозкой опасных грузов.
Реальная жизнь с консультантом ОГ и без него
Несмотря на обязанность и возможность административного наказания, предприятия не спешат обзаводиться консультантами.
Консультанты появились в крупных российских организациях и представительствах зарубежных компаний, которые имеют достаточные бюджеты, чтобы соблюдение требований законодательства не отразилось на финансовом благополучии фирм. Остальные участники рынка перевозок опасных грузов пока на консультантах экономят, либо просто не знают об обязанности его иметь.
В странах, где институт консультантов развит, после договоренности между менеджерами о возможности организации перевозок опасных грузов, начинается плотное общение консультантов поставщика и покупателя, определяющих в каком режиме и с соблюдением каких условий должна состояться перевозка. Часто к ним присоединяется третий – консультант перевозчика.
В РФ пока не так. Если консультант и имеется на одном предприятии, то ему зачастую не с кем разговаривать, потому что у других участников перевозки консультантов нет, или они числятся формально. Достаточно распространенная ситуация, когда перевозчику, которого нанял грузополучатель, не отпускают груз без ДОПОГ-свидетельства о подготовке и табличек оранжевого цвета; а перевозчик даже не подозревал, что груз окажется опасным.
В 2016 году, когда вышло изменение порядка выдачи спецразрешений на перевозку грузов повышенной опасности (Приказ Минтранса РФ от 4 июля 2011 г. №179), ситуация с консультантами начала меняться. Обязательным условием выдачи специального разрешения на перевозку грузов повышенной опасности стало предоставление копии свидетельства консультанта. Таким образом, все перевозчики грузов повышенной опасности (ссылка на статью) должны иметь в штате или на договоре консультанта по безопасности по перевозке опасных грузов.
Это привело к появлению нового явления. В консультанты потянулись авантюристы, задача которых была устроиться в двадцать-тридцать организаций и предоставлять свое удостоверение для получения специальных разрешений. А для обязанностей «свадебного генерала» уровень подготовки и квалификация никакого значения не имеют.
Ответственность за отсутствие консультанта
В настоящее время, за отсутствие консультанта участник оборота опасных грузов может быть привлечен по ч. 2 ст.12.21.2 КоАП РФ, как за нарушение правил перевозки опасных грузов, не предусмотренных частью 1. Платить штраф, предполагаемый данной статьей значительно выгоднее, чем платить за полноценного консультанта по перевозке ОГ.
Плановая проверка субъекта осуществляется максимум раз в год, и то если у субъекта самая высокая категория риска (большое количество постановлений, транспортных происшествий); а как правило, не чаще одного раза в 3 года. Внеплановые проверки должны иметь веские основания – аварии, ДТП и тому подобное. И предприниматели делают свой обычный выбор – как будет дешевле, так и действуют.
Ситуация будет меняться в сторону ужесточения требований к консультанту и субъекту. Уже сейчас рассматриваются значительные изменения в статью 12.21.2 КоАП РФ. Они предполагают наличие 10 частей и по пяти из них предусматривается наказание консультанта, как должностного лица. А часть 5 предусматривает штраф до 500 тысяч рублей за отсутствие консультанта у юридического лица или индивидуального предпринимателя, либо приостановление деятельности на срок до 90 суток, потери от которого могут многократно превысить сумму штрафа.
Заключение
На текущий момент сложно сказать, что ситуация с институтом консультантов по перевозке опасных грузов сильно повышает уровень безопасности людей и природы. Низкая социальная ответственность предпринимателей и невысокая мотивация со стороны контролирующих органов делают свое дело и не сильно способствуют становлению этого института.
Перевозить опасные грузы все равно необходимо, и надо делать это максимально безопасно как для себя, так и для окружающих! Если у вас на предприятии отсутствует консультант по перевозке опасных грузов, или есть приходящий консультант, который появляется только для подачи заявления на специальное разрешение, или квалификация консультанта очень низкая, то выходом в таких ситуациях может стать электронный помощник «Эксперт ОГ».
С помощью программы «Эксперт ОГ» даже сотрудник без специальных знаний сможет сделать перевозку, погрузку, упаковку опасного груза безопасной; а неопытный консультант будет выглядеть настоящим профи.
Если у вас есть квалифицированный консультант, то программа «Эксперт ОГ» может использоваться как электронный справочник ДОПОГ и всегда подскажет консультанту актуальные требования по действиям с опасным грузом.
Вступайте в нашу группу вконтакте (откроется в новой вкладке), чтобы быть в курсе последних событий в мире перевозок опасных грузов.
Приобретайте подписку на лучшую программу по перевозкам опасных грузов «Эксперт ОГ»